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五大功能区建设背景下对重庆中职教育校企深度合作问题及对策的思考研究
作者:重庆市渝中职业教育中心 赵嫦 来源:本站原创 发布时间:2015年07月10日 点击数:

五大功能区建设背景下对重庆中职教育校企深度合作

问题及对策的思考研究


重庆市渝中职业教育中心   赵嫦  13996470818


摘要:五大功能区建设使重庆区域战略发展迈入4.0时代,同时也提出了对生产技术型、服务型人才的需求,中职教育正是培养此类人才的摇篮,而校企合作是中职学校培养此类人才的必由之路。就目前中职学校的“校企合作”未能深入展开,本文提出相关问题及对策思考研究,旨在推进中职学校的校企深度合作,为五大功能区建设提供坚实的人才储备。

关键词:五大功能区   中职学校   校企合作 

2013年9月13日至14日,中共重庆市委四届三次全会召开。本次会议研究部署了重庆市功能区域划分和行政体制改革工作,综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素,重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。至此,重庆区域发展战略迈入4.0时代。

这个进入快车道经济发展的城市需要大量的服务型、生产型人才,中职教育作为此类人才培养的摇篮无疑将为五大功能区建设作大贡献。我们知道,“校企合作,共育人才”是中职学校培养人才的必由之路。中职学校只有同企业合作才能强化学生的实际操作能力,也才能及时了解市场需求,才能培养出社会需要的合格专业技术人才。针对重庆五大功能区建设的设计和需要,产业技术性人才队伍的培养会对重庆将来的竞争力造成重要的影响。中职教育的校企的深度合作无疑成为培养产业技术性人才的迫切需要。目前重庆市中职教育校企合作比以前有了很大的进步,但就合作质量和前景来看还存在一些问题,未能进行深度合作,也未能提高人才培养的质量,因此难以适应快车道经济发展的需要。

为此,本文对中职校企深度合作存在的问题进行了思考分析,并提出相应对策。 

一、中职校企合作目前的问题

(一)企业利益不保,风险大

    校企合作成为一项比较困难的工作,主要原因是企业难以立即获取利益,因此积极性不高,更是难以深度合作。[1]。

在校企合作中,企业不仅不能立即获益,而且还要增加管理成本。企业要安排专人管理,安排学生吃住,需要费用,甚至无法解决吃住问题,学生效率低,而且在操作中易出废品,增加原材料费。

同时,给企业增加风险。学生在生产的实际操作中一旦发生事故,企业要承担医疗费或抚恤金等费用。而且很难保证产品的质量,又会影响企业声誉。

有调查表明,企业作为市场经济的主体,以盈利为主要经营目标,其参与职业教育发展的动力源自其经营目标。有相当部分的企业将参与职业教育视为直接或间接的利益损失 [2]

(二)学生技能不熟练,效益低。

当然,也有企业表示:“并不是不愿意提供岗位接收职校学生实习,主要是现在很多职业学校教授的内容与我们企业最新的技术标准脱节,导致很多学生到企业后完全无从下手,反倒成了企业的负担,影响企业效益。”[3]但是也有企业能够与职业学校长期的合作关系,因为该校学生专业技术过硬,“作为企业,肯定是追求利润最大化的,但是真正质量过硬的人才我们还是很欢迎的。”[3]事实上,企业也认识到职业学校学生的素质比招聘的社会人员明显高一截,而且企业也经常从里面挑一些拔尖的人才聘为正式员工。由此不难得出,企业喜欢技术过硬的学生,能增加经济效益的学生。

(三)实践专业不对口,效果差。

中职学校本应将学生安排在专业对口的行业进行实践,然而,“由于企业愿意或能够提供给学生顶岗实习的有效岗位十分有限,导致学校在组织学生顶岗实习时,只能考虑如何把学生安排到企业去,至于实习岗位性质和工作环境,是否与专业对口,学生权益能否得到保障,学校方面的发言权很有限。”[3]即使合作企业对口了,比如酒店专业的学生到酒店实习,但是“酒店出于自身业务和经营考虑,一般只会把实习生安排到技术含量低的部门顶岗实习,学生基本上从事的都是收银、接待等工作。这些岗位虽然也锻炼人,但对学生专业技能训练来说却收效甚微。”[3]可见,实习学生僧多粥少,很难实现专业对口的行业实践。专业不对口的实践,无疑对中职教育是一个不大不小的讽刺。

(四)顶岗实习报酬低,待遇劣。

对于那些能顶岗实习的学生来将,反映最多的问题就是同工不同酬。企业对实习学生的生产劳动强度和质量要求与正式工人一样,但是报酬、福利等待遇却与正式工人相距甚远。学校对此却颇感无奈,“到目前为止,国家并没有硬性的法律制度约束企业有接收学生实习的义务和标准,因此学校找企业接收学生实习要靠人情关系,哪还敢对企业提出实习生工时、待遇要求。”[3]

综上所述,学生实习实际上考验的是职业学校办学能力和水平,只有学校培养的学生真正符合企业需要了,企业才会接纳你。而企业不接纳学生,又如何使学生的技术过硬呢?这无疑进入一个怪圈。教育就是要给学生失败的尝试,然后才能培养成功的学生。因此,企业接纳学生应当成为社会对中职教育的一项义务和责任。但企业又以利益为重,如果政府能为学生的失败买单,或者制定相应政策法规减少或杜绝企业的后顾之忧,就能使校企合作进入良性发展,走出这个怪圈。

二、中职校企深度合作对策思考

(一)出台相关法规,保障合作机制。

“记者在采访中发现,相当一批职业学校校长认为,职业教育良性发展需要学校、企业和政府三方共同作为。必须有一个相对健全的法制环境,来整体设计和规范企业职业教育的主体责任。” [3]

“国家和省级政府职业教育校企合作的政策法规缺失与滞后,以及运行机制不健全是造成校企合作不深入、不稳定的主要原因” [2]从科学发展观来看,从五大功能区的建设需要来看,只有解决了职业教育校企合作的体制、机制与模式问题,中职教育才能够更好地、长久地服务于我市经济社会的发展。

能否尽早出台相关法规不仅影响区域的经济社会发展,还直接影响重庆作为直辖在西部的职业教育的领先地位。广东省人大就以地方法律明确了学生实习相关各方的责、权、利,在此希望重庆市尽早出台中职校企合作的相关法律法规,调动各行各业,形成校企人才培养的良性机制。

(1)出台政策法规保障合作企业的建立。政府可综合利用财政、税收、金融等经济杠杆, 进行资金支持,使企业愿意成为与职校合作的企业。财政方面, 政府应加大对职业教育的财政拔款, 并划拔专项资金用于校外实训基地的建设;税收方面, 对一些承担校外实训基地任务的企业, 政府可以在所得税上实行一定的税收减免或税收返还, 激发企业参与职业教育的热情;金融方面, 对于积极参与职业教育的企业, 可以在银行贷款的额、利率、期限等方面给予支持和优惠。保障企业的经济利益。

(2)出台政策法规设定合作企业的资质鉴定。政府应对接纳实习生的企业从场地、设备、师资等方面进行资质鉴定,规范并保证学生学以致用,专业对口。保证对学生的培训,使学生真正做到理论与实践相结合。这可以解决学生专业不对口的问题。

(3)出台相应的政策法规保障实习生的责权利。政府应对实习生实习期间的安全事故、产品的质量监测、劳动的工酬待遇等问题实施法律法规保障。减少企业和学校的顾虑担忧,分清法律责任。这可以减少企业和学生的后顾之忧。

(二)利用多种渠道,保证合作机会。

既然校企合作存在必然可能性,那么如何维护双方利益成为问题的关键。除了出台法律法规保障企业和学校的责权利以外,还可以建立多元机构,调动多种资源,利用多种途径实现校企合作,减少企业风险,增加实习岗位。

(1)成立“学校——行业协商总会”。职业学校必须依据区域经济社会发展需要和企业岗位群需求调控和优化专业结构,实现校企合作在专业设置与行业岗位群上的有效对接。由政府出面,成立“学校——行业协商总会”,该总会下设各专业与行业协商分会,负责协调沟通职业学校与行业的关系和信息,定期发布相关行业的用工信息,招聘信息和领先的行业技术标准;核定中介机构介绍的合作企业的资质。学校据此对师生进行针对性培训,有利于解决中职学校教授的内容与企业最新的技术标准脱节的问题,也有利于解决学生实习专业不对口及学校所教与社会脱节的问题。

(2)充分利用职业介绍中介机构。由于职业中介机构掌握着用人单位招聘信息与求职信息, 学校可以通过加强与其合作, 为学生联络合作企业。学校甚至可以选择对这些机构参股合资, 或与其签订相关协议, 明确优惠的推荐实习费用标准。有利于解决实习生僧多粥少的问题。

(3)成立“校企合作校友会”。将已经毕业且有能力或意愿提供实习岗位的职校生,或者自办企业的校友联络起来,成立校企合作校友会,充分利用职校毕业生的信息资源,为在校学生提供实习机会。同时,必须核定专业对口,签订相关协议合同,享受政府的优惠政策,有利于解决实习生僧多粥少的问题。

(4)鼓励学生自寻企业合作。学生可以自寻企业合作,但必须通过学校对该企业进行专业核定并签订课程协议合同。根据德国经验,“学生要想进入职业学校学习, 首先必须找到相应的工作职位, 并与所在单位和学校同时签定合同。根据合同, 学生一部分时间在学校进行理论知识的学习, 其余时间则在企业从事实际工作, 做到了理论与实践很好的结合。”[4]同样,在瑞士“学生要成为学徒, 必须先找到接受的企业或单位。做学徒不需要考试, 但接受单位必须有持合格证件的师傅。只要双方同意便可签订合同, 再到教育部门备案。”[4]有利于解决实习生僧多粥少的问题。

    总之,良好的校企合作机制既可以保证学校人才的培养,也可以促进企业经济的发展,更是提升社会技术人才素质的契机和途径。在重庆经济快速发展的形势下,重视中职人才培养,立法并利用多渠道为中职教育的校企深度合作提供保障,就是为重庆五大功能区建设可持续发展夯实基础。

参考文献:

[1]陈光 冯大军.传承黄炎培职教思想加强工业文化对接研究 [J],中国职业技术教育2012.4。

[2] 张志强. 校企合作存在的问题与对策研究[J].中国职业技术教育,2012.4。

[3]时晓玲 李丹.职校实习困境:校方诉岗位有限 企业怨教学脱节

[EB/OL],http://edu.qq.com/a/20110923/000293.htm

[4]杨敏 廖良林.高职会计专业校外实训基地建设的困境及对策[J],财会通讯·学术 2008 .6 

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