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依托职业培训,优化地方农业产业结构
作者:江津中华职教社 陈卫红 来源:本站原创 发布时间:2015年07月10日 点击数:

依托职业培训,优化地方农业产业结构

江津中华职教社    陈卫红

【摘要】目前职业培训与产业结构调整缺乏对接,导致人才培养规格与产业结构调整供需矛盾,因此要依据产业结构调整、区域产业特色和经济社会发展的要求开展职业培训为产业结构调整服务。本文分析了职业培训存在的问题,从职业培训服务于区域种植业产业结构调整案例提出了职业培训与产业结构调整对接服务策略。

【Abstract】Vocational training and adjustments of industrial structure are lack of docking at present. It leads training standards and adjustments of industrial structure to adjusting supplies and demands. So we need to be based on the requirements of adjusting the industrial structure, regional industrial characteristics and the development of economic and social in order that we can develop vocational training to be services for the industrial restructuring. This paper analyzes the problems of vocational training. It proposes jointing service strategy of adjustment of vocational training and industrial structure based on cases of vocational training services to regional planting industry structure.

关键词职业培训  优化  产业

一、导言十七大指出:加快转变经济发展方式,推动产业结构调整,促进经济增长主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新,中国人的财富梦只能在产业结构、生产方式等方面上去另辟新路。

在经济结构调整关键期,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调进程中,转变经济发展方式、加快经济结构调整、促进经济社会发展、劳动力的成长和转移等迫切需要平民大众化、针对性强、实用性高、覆盖面广的职业培训培养人才对接支撑,技能型人才是实现产业结构调整的关键重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,市场需求和人力资源的矛盾突出:劳动力市场需求巨大,技能型人才短缺;农村大量富余劳动力就业创业困难、致富无门。全面建设小康社会和新农村建设重、难点在农村,着眼点在农民,科学发展、富民兴渝,开展职业培训提高农民素质和技能,转变经济发展方式促进产业结构调整,让农民增收,是政府的任务和职校的义务。

二、产业结构调整与职业培训的联系

产业结构是国民经济的部门结构,是地方经济发展的脊脉,各地不同的产业结构布局决定对人才层次与规格的需求不同。职业培训贴近产业和社会生产,对产业结构调整的反应敏锐。一方面,产业结构调整要求提高劳动者的职业素质和技能,给职业培训注入新鲜血液并带来发展机遇;另一方面,职业培训赋予受教育者从事职业所需的能倾,培养一线需要的技术型人才运用科技转变经济发展方式,推动产业结构的调整、优化、升级。

当前,我国第一产业的症结在于耕地、水等资源相对短缺和劳动力严重过剩。资源短缺、成本不断攀升而劳动生产率低下成为制约农业发展的瓶颈,“农业大县、财政穷县”、“增产不增收”现象普遍,科技创新是产业发展和经济增长的主要推手,提高农民素质实施农业科技培训可推动现代农业持续发展。

三、职业培训存在的问题

(一)人才培养不适应产业结构调整和经济社会的需求,忽视“三农”培训。没有瞄准区域的市场、产业、行业需求灵活开展职业培训,培训目标定位不准,师资水平较弱,不能满足产业结构调整对人才的需求;涉农培训少有问津,漠视或放弃三农培训。

(二)职业培训资源整合和运用不够。培训职校“单干”,没发挥政府、行业作用,没整合资源联合面向市场做培训工作,对职业培训资源开发利用不够,人才培养规格质量不尽人意。

(三)职业培训专业趋同,对市场需求反应迟钝。近年培训,老专业调整优化迟缓,新专业投入不足,低成本专业、雷同专业培训比比皆是,不能满足区域经济和地方特色发展的需要。

四、农业产业化培训助推江津产业结构调整

朱镕基总理深切地讲出了我国农村的现状:“农民最苦,农村最穷,农村的经济最难发展。”江津区的种植业落后,农村劳动力富余,他们差知识缺技能,在外打工效益也差。经济学家舒尔茨指出:“只要有正确的价格信号,农民能把沙土变成黄金。”【1】加强农业科技教育与培训已成改造传统农业、建设高效生态现代农业的必由之路。区委区府抓住退耕还林的契机科学规划,由区委组织部搭台、农委牵头、行业指导、职业培训唱戏,抓种植业结构调整以农业转型、农民增收为抓手,全力打造以花椒、富硒农产品为代表的现代绿色种植业,推进现代农业发展。1998年起委托以服务“三农”为办学特色的重庆市江南职业学校实施有很强针对性和地域特色的农业产业化培训服务于产业结构调整,转变经济发展方式。

(一)科学规划:发展花椒、富硒农产品产业

1.花椒资源:江津区域内龙吟、先锋等18个镇,海拔在400~800米之间,年均太阳辐射量为361.9千焦/cm2,年均气温18.2℃,年均降雨量为1034.7毫米,沙溪庙组和遂宁组母质发育的紫色土壤富有且壤土PH值在6.5~8之间的占84.92%;全区森林覆盖率32.7%与水资源自然配置多雨多雾,空气湿润;花椒为川菜主配料兼备药用价值,江津有“花椒之乡”之称,自元朝开始种植花椒至今有六、七百年历史,有种植和食用花椒的传统,江津花椒生产技术传统、独特、底蕴深厚。“九叶青”花椒是上世纪80年代经先锋镇一带农技人员多年培育而成的本土花椒新品,品质优势无与伦比,麻味纯正浓郁,香味四溢扑鼻,为花椒极品。江津地理气候环境特质适宜发展花椒并打造为花椒产业高地。

2.富硒资源:经检测,江津区拥有含硒土地面积1300平方公里,集中分布于江津南部山区、大娄山脉、缙云山脉、燕尾山脉,土壤硒平均含量0.3187mg/kg,中高硒土壤占比达90.21%(中硒0.20—0.40mg/kg占73.76%,高硒>0.40mg/kg占16.45%)。特别是南部山区幅员600平方公里土壤硒含量高达0.874mg/kg,比普通土壤高出1倍以上,属硒资源富集地带,加之海拔落差大、立体气候明显、生态环境好,产出的农产品硒含量非常高,是不可复制的独特资源。发展富硒特色农产品可获得比普通农产品多几倍、十几倍的附加值,南部山区各方面都具备也适合开发各种富硒农产品要求,宜依托“富硒、生态”两张牌发展现代特色效益农业,打造富硒长寿产业,实现生态、文化和经济发展的有机结合。

坚持以资源为基础、市场为导向、效益为中心、增收为目的,我校承办农业产业化培训,针对实际选择培训内容注重实效,为促进产业结构调整和现代农业快速发展培训懂科技的新型农民,拓展农业增值空间,促进区域经济社会发展。

(二)职业培训服务于区域种植业结构调整

随着农业结构调整和退耕还林战略的实施,江津花椒、富硒农产品的优势显现。政府注重规划、加强引导,扶持花椒、富硒农产品种植,产业蓬勃兴起。我校针对产业和人才的实际,创新农业产业化培训模式,配合政府做好此项工作。政府、职校人员和花椒富硒农产品种植营销专业技术人员组成专业指导委员会指导协调培训工作,自编教材18本,1998年起对留守农民实施花椒、富硒农产品种植技术等培训。“椒农”培训累计76期,17000多人获取证书,他们成为发展江津花椒产业的“主力军”;富硒农产品种植技术已累计培训15期逾1800人,他们成为江津发展富硒种植业的“领头羊”,还依托高校延伸培育一批从事精深加工的技术人才,推动区域种植业结构调整,向现代农业强区转型。重庆市江南职业学校的农业产业化培训工作多次受到国家表彰。

1.创新模式抓好培训。坚持把农业放首位,确保农业和农村经济发展、农民增收。发挥政府、市场、行业作用,政府主导、行业指导、职校实施开展农业科技培训。根据新品种新科技和产业结构调整的要求,在专业指导委员会指导下优化开发课程教材开展培训,培训、示范和技术指导一体化让学员掌握和应用现代科技。

(1)灵便务实强化农技培训

农民培训以短训为主,具有短、平、快和宽、实、活的特点,市场需要什么就培训什么。农技培训辅导以“理实一体化”教学为主,在做中教、做中学,结合农时弹性安排学时,忙时少学、闲时多学。利用现代教育技术手段让培训生动直观、通俗易懂;结合农技教员农时传、帮、带,理论联系实际让农民掌握科技学有所获,培训吸引力、凝聚力强。 

(2)对症下药抓农民全程技能培训

我校送教下乡积极承办江津农技培训工程服务“三农”满足其多元化的学习需求,让农民进得来、学得会、用得上,使农民依靠科技脱贫致富奔小康。我们遵循“实际、实用、实效”的培训原则,根据农民实际,分类分层开展灵活多样、针对性和实用性强的培训。

动员宣传:积极宣传并组织农民参观花椒、富硒农产品的价值与种植所带来的经济效益、环境效益与社会效益,消除顾虑。

科技培训:推广优质品种,培训花椒、富硒农产品的种植技术和推广无毒、低农药残留、肥料的使用技术并提供系列技术指导。集训后分组到田间地头由教员在做中教、做中学培训实操;辅之以专家、农技员、专业户上课与参观调研结合,培训的针对性、实效性强。

营销培训:在花椒、富硒农产品种植规模化、效益化中市场销售是瓶颈。学校在区农委的大力支持下,对从业人员进行“营销策略”培训,提高他们对市场原理的认识和营销能力。

2.培训促进产业结构调整,为传统农业转化为现代农业服务。

充分利用本地资源优势大力发展花椒和富硒农产品并作为农业增效、农民增收的亮点,使之成为我区特色农产品和农业主导产业促进种植业结构调整,产销两旺,在品牌生成和产业结构调整过程中,职业培训助推作用巨大。

(1)打造花椒高地。2007年全区花椒种植已达50万亩,产量占全国青花椒70%;2011年,鲜椒产量15万吨、销售收入12.3亿元。江津“九叶青”花椒列中国四大花椒品种之冠,江津花椒系列产品畅销全国20多个省市,并出口日本、美国和东南亚等地区。花椒产业链的延伸、附加值的增加,给椒农带来巨大的收益,花椒成为江津农业经济的支柱产业。江津发展花椒70%以上用荒山、瘠地,其中退耕还林13.8万亩,首创全国退耕还林兼用林的经验。2002年1月26日,农业部副部长刘坚在视察了江津花椒生产基地后由衷地说:“从江津农业结构调整看到了丘陵地区农业发展的希望!”

(2)打造富硒产业、诠释长寿文化。利用立体气候,建成富硒大米基地8万亩、富硒蔬菜基地5万亩、富硒水果基地8万亩、富硒优质花椒基地3万亩、富硒茶叶基地2万亩;在海拔较高的区域,发展以金银花、百合为主的中药材基地6万亩;建成富硒水产基地2万亩;依托竹木资源,建成富硒食用菌10万袋、富硒笋竹4.5万亩。“富硒江津”全面发力,目前南部山区专业从事富硒农产品经营的企业有4家,开发出富硒大米、茶叶、金银花等8大类21个富硒品牌受世人青睐市场追捧。据区农委、工商局统计全区70多个富硒系列产品,让10多万农民增收致富。

依托职校培训成就运用科技转变农业发展方式、加快产业结构调整发展现代特色效益农业,打造花椒、富硒农产品等特色品牌和产业高地,提升产品质量和附加值让数十万农民增收致富,给农村经济带来了生机和活力并拉动了我区经济的发展推动江津由传统农业大区向现代农业强区转型。

我校在承办农业产业化培训、移民培训、阳光工程培训的同时,坚持抓好失地农民的培训。随着工业化进程的推进,我区出现大量土地被征用的失地农民,结合当地工业和再就业需求抓培训转移。毗邻我校的珞璜工业园是我区的三大工业园之一,拥有纸业、建材、服装和机械制造类企业近300家,企业生产人员36%为当地的失地农民,素质和技能亟待提升,我校送教入园,与园区和企业联动组建园区技工学校,培训他们转化为市民实现稳定就业。培训两大类内容:素质培训、技能培训(就业技能、创业技能和储备技能),培训成果斐然。抓失地农民的培训,对提高他们的素质、促进农村劳动力转移、推进工业化城镇化进程、维护社会稳定、实现城乡统筹协调发展起到助推作用。

五、职业培训为区域产业结构调整服务策略

要实现职业培训服务对接于产业结构调整,培训需瞄准经济发展并与产业结构挂钩对接。围绕科学的规划实施,建立政府主导下的区域合作机制,在“互利共赢”的合作博弈中强化服务对接,搭建信息对称平台,以便在更宽、更深的层面上拓宽和提升培训与地方经济有效和长效对接的广度和深度。

(一)科学规划,制度激励。

政府科学规划统筹实施,强化职业培训形成地方人力资本、优化投资结构、提高产出效益、推进科技吸收与进步、加快产业结构调整升级、培养人才支撑经济社会发展;国家经济增长和社会发展,制度起决定性作用2,落实、激励培训充分发挥制度的杠杆作用。

(二)行业指导,职校发力。

职校要积极主动开展职业培训,借助行(企)业的能量,整合共享校内外资源,拓宽办学经费来源,在培训中收获经济和社会效益。立足地方经济,以产业兴专业,以专业促产业,以贡献求发展,实现学产学研一体化,实现培训与地方经济的整合,增强对区域经济发展的渗透力和贡献率。

(三)紧密联系,加大合作。

一小时经济圈让江津融入重庆核心圈,一批科技含量高、市场前景广、成长性好的企业和项目落户江津,江津成为承接重庆产业梯度转移和技术外溢首选地。发挥优势加强与政府、行业合作及社会联系构建培训平台。1.共建地方经济建设人才需求信息导航平台。2.在政府统筹下完善合作“双赢”机制,开展“订单式”培训。3.组建行(专)业指导委员会,参与指导协调培训和课程教材开发。

(四)、创新模式,真抓实干。  

充分发挥政府、行业、市场的作用,科学统揽、分工协作,开展灵活多样、针对性强的职业培训满足学员多元化的学习需求。根据产业结构调整和科技进步的需求,在专业指导委员会指导下,优化开发培训题材,送教下乡、送教入园,培训、示范和技术指导一体化让学员掌握现代科技。

以科学发展观统揽全局,创新职业培训模式,政府规划统筹、行业积极融入、职校培训发力三结合。职业培训要把握机遇,顺应经济结构调整脉搏在人才培养服务中实现自身发展;充分利用和发掘职业培训的正能量,使职业培训针对区域产业结构调整实际并与之相适应,为经济结构调整服好务、为经济发展提供人才支撑、促进经济社会的发展,建设美丽中国,早日实现中华民族共同的中国梦

参考文献:

1】张德元:《农村的人文贫困与农村的制度“贫困”》

2】诺斯:《西方世界的兴起》、《制度变迁理论》

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