重庆中华职业教育社

重庆中华职业教育社第二次社员代表大会
工　作　报　告

　　　　　　　　　　　　　　　　重庆市人大副主任、重庆中华职业教育社主任：程贻举　

　　今天，重庆中华职业教育社第二次社员代表大会隆重召开。在此，我谨代表社务委员会向大会作工作报告，请予审议。

　　重庆中华职业教育社过去的五年，正处于世纪之交的重要历史时期。中华民族高举邓小平理论伟大旗帜，在“三个代表”重要思想指引下，迈入了全面建设小康社会的光辉历程。乘着浩荡的时代潮流，我社继承和发扬职业教育社“与时俱进”、“与民同心”的光荣传统，努力发挥“统战性、教育性、民间性”的优势，为党和人民做了一些有益的工作，每年都较好地完成了市委市政府下达的目标任务，从而为社的事业继续向前发展奠定了基础。

　　倡导、研究、推行职业教育，是中华职业教育社立社之本。为了投身于实施“科教兴渝、人才强市”战略的伟大事业，我社以研究、推进职业教育为己任，满腔热情为重庆职业教育的改革发展奔走效力。一方面，我们充分依靠、广泛发动职教界人士，开展难点热点研究，为职业教育发展献良策。针对农村职教发展困难的问题，市社在江津召开农村职教专题研讨会，推广江南职高坚持为“三农”服务的正确思路和成功经验。为了帮助解决职业教育发展中的问题，沙区社多年如一日，在深入调查研究基础上，就调整网点布局，加强职业指导，搞好招生工作等问题一次又一次向政府提出建议。市和各区县社还通过担任人大代表、政协委员的社员以议案、提案、建议等形式就职业教育问题向政府建言献策。另一方面，我们充分依靠、广泛发动职业学校开展课题研究，为职业教育发展办实事。继成功完成全国教育科学“九五”规划重点课题“中学职业指导研究与实验”的研究任务后，我市又联合教科院，承担全国教育科学“十五”规划重点课题“职业指导和创业教育的研究与实验”。在市教委领导下， 19个区县的46所学校，一万名师生参与该课题的实验与研究，其规模之大为各省之首。经过两年的工作，已经取得了推进学校改革的显著成效。

　　2、积极实施“温暖工程”，为弱势群体提供就业服务

　　“使无业者有业，使有业者乐业”，是中华职业教育社始终如一的追求。各区县社、广大团体社员单位和个人社员响应总社号召，积极实施为党分忧、为民效力的“温暖工程”，通过职业教育与培训、职业指导和介绍等多种手段，协助党和政府解决城乡富余劳动力的就业问题。全市已创建 21个“温暖工程基地”，面向农村青年、城市下岗职工开展培训。市区社办职介所，热情为群众提供职业指导和就业服务。团体社员学校，为特困学生减免学费，帮助他们完成学业。据不完全统计，五年来，通过实施“温暖工程”，使 25948人实现就业，其中下岗职工4627人实现再就业，团体社员学校为7132名特困学生减免了费用。我社3个团体社员和5名个人社员受到总社表彰。在2002年11月双月座谈会上，市委领导充分肯定了我社为再就业工程所做出的贡献。

　　联系民办教育，是中央统战部在新形势下交给职业教育社的光荣任务。我社自1995年在各地方社中率先组建民办教育协作网以来，坚持为民办学校热诚服务。通过定期召开研讨会等形式总结经验、传递信息、反映意见和呼声。2002年，我社受市教委委托，与市教科院共同组织力量，在对我市民办学校现状进行深入调查研究的基础上，起草了“支持社会力量办学的若干政策建议”，为市政府制定《鼓励支持社会力量办学的意见》这一重要文件提供了决策参考依据。几年来，我社还围绕《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》的制定、宣传、贯彻组织了一系列学习研讨会，既即时为国家收集和上报了来自基层的意见和建议，又不断加深了与民办教育界的联系、交流和沟通。

　　联络和团结海内外有志于发展职业教育的仁人志士关心参与职业教育，是中华职业教育社所肩负的不同于一般群众团体的特殊任务。我社注重发挥特有优势，扩大对外交流，广交天下良友。几年来，我社多次组团考察香港职业教育，多次派社员参加总社组织的赴台湾和国外的考察活动，多次邀请香港职业教育专家和企业人士来渝作学术交流和进行联谊活动。去年，我社先后承办了总社南方片区组织工作会和“职业指导和创业教育的研究与实验”课题全国研讨会。各兄弟省社的负责人、20多个省市职教界同行欢聚重庆，参观考察了我市职业学校，也了解了新重庆的巨大变化。我们还特别邀请在中澳职教项目工作的澳方专家，向兄弟省市代表介绍了澳大利亚职业教育的经验。这些重大的交流活动，不仅扩大了重庆的影响，也对重庆及全国职业教育的发展作出了贡献。

　　过去的五年是重庆中华职业教育社组织建设取得长足进步的五年。首先是思想建设得到加强。全社上下以响应党中央和市委的号召，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针政策和有关教育改革发展的重大决策，从而不断增强责任感、使命感和践行“三个代表”重要思想的自觉性。同时，我们还组织社的各级干部学习党的统一战线知识，学习社章社史，继承和发扬职业教育社先辈们的高尚情操和优良作风。其次是组织网络不断扩大。我社在市区县委统战部门和教育行政部门支持下，经过细致工作和不懈努力，组织网络覆盖面不断扩大。五年来，个人社员从 300人增加到700多人，团体社员从70多个增加到100多个，区县社由一个发展到六个，万州、九龙坡等区县已建立筹备组。三是机关工作有了改进。自1990年建社以来，市社机关白手起家，艰苦创业，长期靠租房办公，工作条件十分简陋。2002年，我社在财政部门大力支持下，购买、新迁了办公室，添置了必要的办公设备。按照年轻化、革命化要求，秘书处对工作班子进行了调整和加强，健全了工作制度，改进了管理办法，工作效率得到提高。

　　重庆中华职业教育社工作之所以能够取得以上成绩，一是因为市委市政府领导的关心，市委统战部、市教委的领导和支持，社会各界人士的帮助；二是因为全社同志发扬“团结、切实、坚韧、勤奋”的传统，以强国富民之志，热爱职业教育之情，努力工作，无私奉献。在此，请允许我向各级党委政府的领导和社会各界人士表示衷心感谢！向全体社员表示崇高的敬意！

　　1917年，黄炎培先生发起成立中华职业教育社时，把职业教育的目的界定为“（一）谋个性之发展；（二）为个人谋生之准备；（三）为个人服务社会之准备；（四）为国家及世界增进生产力之准备。”这些深刻见解，至今仍闪射着真理的光辉。在西方发达国家，职业教育被视为经济起飞的秘密武器，被誉为一个人通向成功的桥梁。随着中国特色社会主义建设事业的向前发展，职业教育的巨大功能日益显现，并为社会所认识。党中央、国务院高度重视职业教育，党的十六大不仅把“加强职业教育和培训”列为全面建设小康社会的重要目标，并把“加强职业教育和培训”作为推进经济发展和社会进步的战略举措。

　　多年以来，市委市政府千方百计加大职业教育改革和发展的力度，使重庆的职业教育发展取得了显著成绩。据去年的统计，我市中等职业学校毕业生 6万多人，是高中阶段学校毕业生总数的50.58%；当年招生14.7万人，占高中阶段学校招生总数的48.3%；在校生31.4万人，占高中阶段学校在校生总数的43.5%。达到了教育部提出的两类高中比例大体相当的要求。我市的高等职业教育近几年也得到长足发展，在校生已有4万多人。2003年高职招生2.2万余人，比1999年增长9倍。职业教育质量也得到稳步提高，中职毕业生，一次性就业率已连续保持在95%以上。其中重点中职校毕业生当年就业率达到了98%以上。由中国和澳大利亚两国政府共同实施的中澳（重庆）职业教育与培训项目启动两年多来，促进了我市职业教育的改革和发展，已经取得多方面的重要成果。重庆的职业教育发展势头很好，但仍然面临不少困难和问题。职教总量不足，优质资源偏少，经费投入不足，办学条件较差的矛盾仍然突出，职业教育的体制、模式、机制与全面建设小康社会的需求还存在较大差距。职教战线的同志们，也包括职业教育社的同志们，必须从践行“三个代表”思想的高度，对发展职业教育的重大意义进行再认识，以坚韧不拔的精神大力推进职业教育持续健康地向前发展。

　　－－大力发展职业教育，体现着中国先进生产力发展的要求。 当今世界经济全球化步伐加快，科学技术迅速发展，知识经济初露端倪，世界各国之间经济实力的竞争日益激烈。经济实力的竞争本质上是科技实力的竞争，归根到底是人才实力的竞争。新的社会经济形态里的人才，不仅指各类高端人才，也指大批既有知识，又有技能的劳动者。先进的科学成果、高新技术，只有通过生产一线实用型人才的劳动，才能转化为产品。胡锦涛同志最近强调指出，必须坚定不移地实施科教兴国战略，把经济发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。职业技术教育以培养数以千万计、数以亿计的高素质劳动者为目标，致力于提高劳动者的技能和创造才能。因此，大力推进职业教育，是发展先进生产力必不可少的重要途径。

　　－－大力发展职业教育，符合中国先进文化的前进方向。 职业教育本身就是人类文化发展和进步的重大成果，发展职业教育，也就是发展先进文化的重要组成部分。而且职业教育对升华精神文明还有着特殊功能。作为教育重要组成部分的职业教育，由于更注重科学技术、工作能力、职业道德的培养和教育，对一个人树立实事求是的科学精神，养成理智文明的行为习惯，掌握创新求异的思维方法，树立敬业乐业的社会意识，必然能够发挥重要作用。因此，大力推进职业教育也是发展社会主义先进文化所赋予我们的历史使命。

　　－－大力发展职业教育，蕴含着最广大人民群众的根本利益。 就业为民生之本。一个人只有就业才能谋生、才能发展。职业教育是与生产、生活结合最为紧密的教育，它交给人就业的本事和敬业的素养，所以说职业教育是一个人谋生求发展的成功通道。通过职业技能的获取，将直接增加人们择业、从业、创业的机会，从而改善生活状况，提高生活质量。因此，大力推进职业教育也是保障社会公平，直接造福人民群众，实现人民权力和利益的重要保障。

　　当前，社会对高素质技能型人才需求急剧增加，职业教育迎来了实现新发展、新突破的大好机遇，重庆职业教育正在以实施中澳合作项目为契机在加强与行业企业联系，树立以能力为本位、以学生为本位的办学理念，制定新课程标准及开发课程资源，建设职教师资队伍等方面深化改革。职业教育社的同志们一定要进一步增强使命感，积极参与全市职业教育的改革和发展事业。

　　五年来，重庆中华职业教育社的发展和工作水平上了一个新的台阶。但是，我们清醒地认识到，重庆中华职业教育社面临的难题尚未得到实质性解决。正如刘延东同志指出的那样，职业教育社的工作“与形势的要求差距较大，工作覆盖面窄，规模不大，方法不多，影响不大，和职业教育社的社会地位不相称。”我们存在的主要问题，一是区县地方社数量少，组织网络覆盖面窄；二是对社的发展缺乏信心，开拓创新精神不强，工作影响不大；三是有的区县社有名无实，没有开展好活动，显得无声无息；四是由于主客观原因，职业教育社缺乏必要物力财力基础，开展工作难度较大。

　　换届后的五年，将是国家所处重要机遇期的关键历史阶段，中华职业教育社何去何从，我们必须作出历史性的回答。如何“定向、定位、定路”，既是总社面临的艰难决择，也是地方社必须认真研究的问题。下面，我提出一些初步思考的意见供大家讨论。

　　为了如期实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，党中央号召全党坚持求真务实的作风，牢固树立科学发展观，努力建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明。中华职业教育社，作为既从事职业教育又致力于祖国的独立、自由、民主、富强的进步政治团体，应该在政治上与党中央保持高度一致，真正做到与党同心，与民同心。

　　第一，要始终坚持与时俱进，开拓创新的思想路线不动摇。 “与时俱进”是职业教育社的优良传统，我们要有政治敏感性，树立创新精神，跟上时代前进的步伐，工作始终着眼于发展先进生产力，发展先进文化，维护广大群众的利益。

　　第二，要始终坚持“为党分忧，为民解困”的立场不动摇。 党中央大力提倡以民为本的执政理念，要求全党做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。我们要深刻理解、认真贯彻党中央的方针，努力传承老一代职业教育社志士们“责在人先、利居众后”的崇高品质，立社为民、敬业乐群、为民效力。

　　第三，要始终坚持“使无业者有业、使有业者乐业”的宗旨不动摇。 “使无业者有业”是职业教育社立社宗旨。党中央、国务院高度重视群众就业问题，制定了一系列增加群众就业的政策措施。重庆既是老工业基地，又是有着广阔农村的城市。不仅城市人口就业任务艰巨，在推进城市化进程中，转移农村富余劳动力的任务也十分艰巨。我们要发扬“不厌其小，务求其实”的精神，采取多种办法，继续推进“温暖工程”，真心实意帮助弱势群众解决就业问题。

　　2、要发挥优势，找准职业教育社在全面建设小康社会中的位置

　　全面建设小康社会是一个伟大的系统工程，不仅要实现国家经济实力的增强，更要实现社会的全面进步和人的全面发展。党的十六大制定的全面建设小康社会的目标体系，把建设现代化国民教育体系、终身教育体系和学习型社会作为其中的重要指标，并明确要求加强职业教育和培训。在全面建设小康社会的宏伟事业中，职业教育社完全应该也能够找到自己的位置，并发挥应有的作用。

　　首先要坚持“统战性”，力争在新时期统战工作中有更大作为。 “统战性”反映了职业教育社的政治基础，统战性也是职业教育社区别于一般教育团体的根本特点和优势。职业教育社是党通过开展职业教育等活动来团结、联系一部分党外人士的桥梁和纽带，职业教育是全社会的事业，发展职业教育必须实行大团结、大联合，以充分整合和利用各种社会资源。我们不仅要团结职业教育、民办教育界的同志促进职教的改革发展，还要团结实业界、科技界的能人志士，联系港、澳、台和海外职教人士参与、支持职业教育。

　　第二，要坚持“教育性”，力争在实施“科教兴渝”战略中有更大作为。 “教育性”反映了职业教育社工作的业务基础。通过大力发展职业教育和培训，培养、输送大批实用型人才已成为十分紧迫的任务。我市正在大力推进的新型工业化和城镇化，产生了对高素质技能型人才和对农村富余劳动力开展职业技术培训的巨大需求。职业教育社应该也能够发挥与职教机构和人士联系广泛的优势，积极投身于教育战线正在实施的制造业、服务业技能型紧缺人才培养工程，农村劳动力转移培训工程，为职业教育发展作出更大贡献。

　　第三，坚持“民间性”，力争在发挥联系群众纽带作用中有更大作为。 “民间性”反映了职业教育社工作的群众基础。国家提倡、鼓励、支持社会力量兴办职业教育，这为职业教育社的工作开拓了巨大的空间。职业教育社通过发展个人社员和团体社员，不仅保持着同职教界，而且保持着同科技界、实业界有志于发展职业教育人士的紧密联系，有着十分广泛的群众性。因此，我们有条件从民间的角度开展工作，当好党和政府的助手，向群众宣传国家的方针政策，即时反映职业教育的社情民意。

　　社会主义市场经济体制的建立和不断完善，既对职业教育社提出了严峻的挑战，也为职业教育社的发展提供了广阔的舞台。怎样走出一条符合市场经济规律和自己客观实际的新路子，是我们面临的一个重大课题。只有大胆探索，不断创新，才能解决职业教育社的出路问题。

　　一是要推进工作机制创新。 就职业教育、民办教育特别是民办职业教育问题，向党和政府建言献策是职业教育社的重要职能。我们要利用组织覆盖面广的优势，依靠社员群众大兴调查研究之风，寻求解决热点、难点问题的对策，通过建立稳定的多种信息渠道向政府和教育部门提出建议。职业教育社联系和团结了职教界、实业界、科技界的众多精英人才，具有研究职业教育的巨大优势。我们要建立富有成效的职教科研工作机制，主动参与全国、全市的教育科研课题研究，在2005年完成“职业指导和创业教育研究与实验”的研究任务后，继续争取承担1至2个全国或重庆市的职教科研课题研究，并从实践中立题，有针对性地组织专题研究，依靠团体社员单位的学校，推广研究成果和其他先进经验。

　　二是要推进事业发展创新。 “不厌其小，务求其实”，是职业教育社发展事业的优良作风。党中央要求全党全社会都要贯彻“求真务实”的精神。我们一定要按照党中央要求，实事求是，按照“以实办事、把事办实、多办实事”的原则，拓宽工作的领域。要开展富有成效的形式多样的社务活动，来凝聚人心、惠及社员；要努力创办“中华”牌职业学校，坚持为经济建设服务，为社会培养适用人才；要进一步办好和发展中华职业介绍所，协助政府搞好就业和再就业工作，尤其是扶助弱势群体解决就业问题。在未来的五年中，采取对口帮扶等办法，每年帮助2000名贫困家庭子女接受职业教育与培训，实现就业。

　　三是要推进组织建设创新。 职业教育社不是政府机构，组织的发展不能走单纯依靠财政拨款、给编制的老路。多年来各区县社从本地实际出发，已进行多种模式办社的探索。工作经费的来源，有的为财政或教育行政部门补贴，有的为企业赞助，有的为社会捐赠，有的为学校支持；办公场所，有的为学校提供，有的为企业提供，有的为教育行政部门提供。今后，我们要积极进取，认真总结过去办社的经验，主动解决组织发展中的困难，走出多种模式办社的新路子。在今后五年，力争区县社发展到10个以上，团体社员和个人社员总数达到2000个。

　　同志们：前进的道路上还充满困难和坎坷。但我们坚信，有党和政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有全体社员的艰苦奋斗，重庆中华职业教育社的牌子一定会更亮起来、更响起来！