2008 年 3 月 28 日

同志们：

　　今天，全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题《温暖工程与职业教育创新——非政府组织在构建社会化职业培训中的功能与作用》重庆子课题在这里隆重开题。首先，我代表重庆中华职业教育社向参加今天会议的同志们表示热烈的欢迎！向所有关心、支持和参与课题研究工作的各位领导、专家表示衷心的感谢！

　　我们这次会议是在全国“两会”刚刚闭幕、举国上下深入学习、宣传贯彻落实“两会”精神的重要时刻召开的。前面，市教委的领导作了重要讲话，职教社作了开题工作报告。这里，我就课题研究讲几点意见。

　　一、贯彻党的十七大精神，充分认识开展温暖工程与职业教育创新研究的意义

　　党的十七大报告提出，要“大力发展职业教育”，要“健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”。认真贯彻落实党的十七大精神，大力发展面向人人的职业教育，是全体职教工作者，也是中华职业教育社义不容辞的责任。十多年来，职教社通过实施温暖工程，在推进农村劳动力转移培训和开展社会弱势群体就业援助等方面取得了明显成绩，积累了不少的经验。今天，我们开展温暖工程与职业教育创新的课题研究，就是要在对温暖工程公益项目深入剖析的基础上，探讨可持续发展的长效机制，进一步推动温暖工程向纵深发展，这对于落实党的十七大精神，推动社会主义和谐社会的建立，促进社会公平都具有十分重要的现实意义。

　　在我市开展温暖工程与职业教育创新的课题研究，也是职业教育服务城乡统筹发展的需要。 2007年国务院同意批准重庆作为统筹城乡综合配套改革实验区，重庆是一个大城市与大农村并存的城市，二元结构矛盾十分突出，城乡差距大，区域发展不平衡，资源节约和环境保护任务十分繁重。要做好试验区的工作，需要全社会的参与，尤其是要充分发挥职业教育的重要作用。因此继续通过实施温暖工程，推进职业教育创新对解决社会弱势群体就业，促进城乡统筹发展具有重要意义。

　　开展温暖工程课题研究，对充分发挥非政府组织在职业教育中的作用，推动中华职教社事业的发展也具有重要意义。纵观世界 发达国家一直将职业教育作为人力资源开发、社会劳动力培训、弱势群体社会援助的重要途径。近几年来美、日、德等发达国家纷纷出台一系列职业教育援助立法措施，促进青年和弱势群体就业，力图通过职业教育促进社会公平，实现教育社会化；从国内来看，在经济高速增长，构建和谐社会的大环境下，我国政府提出了构建中国特色的职业教育理论体系，发展有中国特色的职业教育的总体目标。政府、企业、非政府组织正从不同角度为职业教育的发展发挥着不同的作用。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”。中华职教社作为一个具有民间性的职业教育团体和联合国非政府组织成员，十几年来，通过实施温暖工程，在农村劳动力转移培训、社会弱势群体就业援助等方面取得了一些成绩，积累了一些经验，具有一定的代表性和可推广性。因此，开展本课题研究，有助于充分发挥诸如此类的社会组织或者非政府组织的重要作用，协助政府解决“三农”问题和就业问题，维护教育公平和社会和谐，为建设社会主义新农村和社会主义和谐社会作出贡献。不仅如此，当前我们开展温暖工程与职业教育创新研究对中华职教社的事业发展和各项工作也具有积极的推进作用，课题研究对形成有中国特色的职业教育的实践和理论体系可以做出有益的贡献。

　　二、通过实践推进课题研究，以课题研究促进温暖工程的实施

　　“温暖工程”主要是通过职业教育和培训、职业指导和介绍，为社会上迫切需要创造和优化就业条件的弱势群体提供服务，从而协助党和政府解决城乡富余劳动力就业问题和使劳动力资源得到合理配置的社会服务工作。中华职业教育社在中央统战部的大力支持下，于 1995年初启动“温暖工程”。“温暖工程”本着“急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，帮助贫困群体解决就业问题，有利于经济建设和社会稳定，同时也是建立休戚与共、急人所急、互相帮助、排忧解难的新型人际关系，促进社会主义精神文明建设的义举。从目前温暖工程资助项目来看，“双百计划”农民工培训项目做得比较成功。重庆近两年参与实施温暖工程“双百计划”项目，取得了很好的成绩，有许多值得总结的经验。在工作开展过程中，服务大局，自觉的把温暖工程与助推城乡统筹发展结合起来，在立项中，重点考虑革命老区、少数民族地区、三峡库区，面向农村弱势群体；在培训实践中，从实际出发，努力创新培训模式，采取多种形式灵活组织生源，根据农民实际需要设置专业，按照方便农民就学采取灵活多样的授课形式等等；在管理上，完善管理机制，采用项目制管理模式，这些都是非常好的经验，为我们温暖工程与职业教育创新的课题研究提供了很好的案例。

　　开展本课题的研究，就是要在实践的基础上，不断地总结经验，要能够从整体上推动温暖工程各项公益项目的开展，还需要对温暖工程的现有资助项目进行综合研究和评估。同时，随着社会主义市场经济的不断发展，随着温暖工程项目影响的不断扩大，温暖工程的服务领域和发展空间也需要进行不断的调整和拓展。究竟如何拓展和调整，还需要进一步的研究。因此，开展本课题的研究，要立足于实践，要在实践的基础上进行研究。要按照总课题组的要求，围绕重点开展实践与研究，即要对温暖工程实施的现状进行调查、研究，对温暖工程的内涵作进一步的探索，对温暖工程的绩效进行科学的评估，从而探索非政府组织在构建社会化职业培训体系的功能与作用。最终是要进一步的推动温暖工程，有效推进职业教育培训体系建设。继续不断地为城乡统筹发展，为构建和谐社会作贡献。

　　三、加强领导，形成合力，力争取得有价值的研究成果

　　一要加强指导，组织好研究队伍。开展课题研究，是在职教战线落实科学发展观的重要举措，职教社系统、职教科研机构、各温暖工程实施学校都要高度重视，扎实工作。中华职教社总社建立了总课题组，并于今年 1月27日在云南昆明召开了开题会。我们重庆子课题根据总课题组的统一安排部署，在市教委的领导下，建立了课题研究领导小组。希望重庆中华职教社、重庆市教育科学研究院在教委的统一领导下，充分发挥各自的优势，制定和完善好课题研究方案。各参加区县和学校要落实研究人员，市教科院和市职教社要负责具体的统筹协调，做好指导工作。

　　二要从学校实际出发，确立研究重点。各参与实验的学校要按照子课题的实验方案，结合学校自身实际，选择研究的重点。参加课题研究的学校，有公办职业学校，也有民办职业学校；有参与温暖工程“双百计划”项目实施的学校，也有没有参与项目实施的学校；参与“双百计划”的学校，有地处三峡库区学校、也有来自少数民族地区的学校。各校的情况都不一样，都要从学校的具体情况出发，制定和完善好实验学校的课题研究方案。

　　同志们，我们相信，在市教委、市劳动社会保障局等相关部门的大力支持下，在总课题组的正确领导和市教科院、市职教社的具体指导下，参与实验的工作人员勤于学习，敏于思考，勇于创新，善于总结，本课题研究工作就一定能够硕果累累，为温暖工程的深入推进，为我市职业教育的持续健康发展，为建设好城乡统筹直辖市而作出 我们应有的贡献。

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