重庆中华职业教育社

深入贯彻科学发展观
努力开创重庆中华职业教育社工作新局面

—— 在重庆中华职业教育社第三次社员代表大会上的工作报告

全国人大常委、重庆中华职业教育社主任：程贻举　

　　重庆中华职业教育社今天在这里召开第三次社员代表大会，我谨代表本届社务委员会作报告，请予审议。

　　重庆中华职业教育社自2004年换届以来，在市委统战部的正确领导下，在市教委、市人力资源和社会保障局等政府部门的大力支持下，全社同志深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展稳定的大局，进一步发挥职教社“统战性、教育性、民间性”优势，深刻把握新时期统一战线工作的特点和规律，在实施温暖工程、开展职教科研、推进组织发展、积极为党和政府建言献策等方面取得了明显成绩。这五年，是重庆中华职教社发展最好的时期，我们的工作不少方面实现了新的跨越，走在了全国前列。

　　温暖工程是中华职业教育社关注民生，面向弱势群体开展的公益性培训，是为建设社会主义新农村、构建和谐社会服务的重要事业。本届社务委员会将温暖工程作为工作的重点，广泛动员社会各方力量共同参与。我市实施温暖工程不仅取得了明显成绩，而且创造了一些在全国产生影响的经验。

　　1、温暖工程“双百计划”培训进展顺利。 2005年，中华职业教育社正式启动了“温暖工程百县百万农民培训计划”（简称“双百计划”），我社先后有11个区县参与了该培训项目，引进温暖工程援助资金325万元，加上地方配套资金，实际用于农民工培训的资金达650万元，完成农民工培训16000多人。在市委统战部的统筹管理下，我社还参与和协助市建委、市农委开展“双百计划”项目的实施，共完成4万多农民工的培训任务。

　　在实施“双百计划”的过程中，我市创造了很多好的经验。捐资方在黔江区督查项目实施情况时，对黔江区教农民工学员“学做人，学做事，学创业”，对每个学员都“精雕细琢”，使之成为新型农民工的做法给予高度赞扬，并通过中华职业教育社总社，在全国推广。奉节创新培训模式，将培训班办到矿山、办到农家院坝。江津、黔江结合农村实际创新培训内容，在旅游区开设旅游产品专业、在贫困乡镇开设养猪专业，也得到了社会的广泛肯定，在全国职教社系统起到了很好的项目示范作用。2008年4月，中华职业教育社在北京农业展览馆举办了“实施温暖工程促进县域经济发展成果展览”，我社组织了实施温暖工程“双百计划”的10个项目区县，带着百余个招商项目、近百块宣传展版参加了这次展览活动。全国政协副主席、中华职业教育社副理事长张榕明等领导同志到重庆万州、江津、城口等展区进行了详细参观，并听取了有关情况的汇报，高度肯定了我社实施温暖工程所取得的成绩。展会期间，10个项目区县的负责同志参加了“实施温暖工程促进县域经济发展研讨会”。重庆江津区委常委、副区长刘大卫作为全国200多个项目区县唯一代表，作了题为《政府搭台，学校唱戏，农民受益——让温暖工程在促进区域经济发展中升华》的大会发言。同时，我社还有7个区县作了大会书面交流。

　　2、温暖工程助困服务亮点纷呈 。五年来，我社遵循“使无业者有业，使有业者乐业”的立社宗旨，秉承“急人所急、雪中送炭，灯亮一盏、光洒成片”的理念，多角度、多层次实施温暖工程，致力于为弱势群体提供就业培训服务。

　　—— 2004年，我社利用企业捐款在三峡库区奉节举办了首期温暖工程班，帮助近50名库区贫困学生完成学业并实现了就业。

　　——2005年，在市教委的大力支持下，我社开展了“温暖工程助农千人大行动”试点，在三峡库区移民学生中招收应往届初高中毕业生中未升学、未就业的人员，进行短期培训，先后培训了1500名学生，其中90%实现了就业。

　　——2006年，我社配合总社招收贫困学生免费就读“温暖工程服务奥运中职班”，先后在奉节、石柱等贫困山区县招收了70名贫困学生赴北京免费就读“温暖工程服务奥运中职班”，学生毕业后在北京就业，直接参与北京奥运会的服务工作。

　　——2007年，我社参与中华职业教育社在上海举办的温暖工程农村医护人员骨干培训班，在万州、奉节、石柱、黔江等区县职业教育社的配合下，组织了20名农村骨干医护人员赴上海参加培训，由我社和上海社提供经费，对参培人员实行交通、食宿、培训全免费，收到了良好的社会效益。

　　——2008年，参与中华职业教育社“百万大学生就业立交桥工程”，免费为我市10多所学校每校提供价值万余元的数字电影播放机，为建设“校园数字电影院”奠定了基础。

　　此外，五年来，我社及各区县社还积极发动广大社员参与面向弱势群体、面向灾区困难群众的各项公益活动。自 2005年起，我社组织了42所团体社员学校参与开展“千所学校认捐活动”，完成农民工培训7334人，培训下岗失业人员3204人，资助学生完成学业6487人，捐赠资金达480多万元；2008年汶川大地震，我社积极参与市委统战部组织的“聚力救灾助亲邻”活动，广大社员积极为灾区捐款，据不完全统计，通过各区县职教社动员组织团体社员、个人社员捐款达200多万元；团体社员单位民生轮船有限公司每年为我社机关提供1万元温暖工程经费；香港社员、百得利集团董事长冯健强先生个人每年资助2万元在沙坪坝中华职业教育社设立温暖工程奖学金，奖励优秀贫困学生。

　　大力弘扬黄炎培职教思想，积极开展职教科研课题研究是中华职业教育社发挥教育性的重大使命。五年来，我社在深入开展黄炎培职业教育思想的研究、积极参与国家教育部重点科研课题、组织开展专题调研，为党和政府建言献策等方面都取得了骄人的成绩。

　　—— 近几年，我社以纪念中华职业教育社立社 90周年和黄炎培诞生130周年为契机，在全市广大社员中深入开展黄炎培职业教育思想的研究活动，我市的论文在全国分获一、二、三等奖，获奖人数名列各省级社前茅。我社负责同志两次被中华职业教育社邀请作为演讲嘉宾出席黄炎培职教思想研讨会。

　　——我社在全国省级社中率先设立黄炎培职业教育奖，对在职业教育领域作出突出贡献的先进集体和个人进行表彰。

　　——为弘扬黄炎培职业教育思想，我社重视开展社史研究，搜集整理抗战时期黄炎培在重庆发表的重要言论和从事的职教活动，编辑出版了《中华职业教育社在重庆》一书，受到总社和社会的广泛好评。

　　——我社为传承中华职业教育社光荣的革命传统，协助渝北区政府对中华职业学校（渝校）旧址进行维修，设立中华职业学校陈列室，申报该校为市级革命传统教育基地，并进入“红岩联线”。同时我社在总社大力支持下，还争取到中华职业教育社副理事长马国湘先生捐赠价值近30万元的黄炎培铜像一尊。

　　2、高质量完成国家教育部重点职教科研课题研究任务。 五年来，我社先后参加了国家教育部“十五规划”重点科研课题《职业指导和创业教育的研究与实验》、“十一五规划”重点科研课题《职业教育价值观教育的比较研究与实验》、《温暖工程与职业教育创新——非政府组织在构建社会化职业培训体系中的功能与作用研究》的研究，无论是参与规模，还是研究的最终成果都走在了各地方社的前列，得到了总课题组的充分肯定，同时，完成了市科委立项的《社会化职业培训体系构建与实施温暖工程的实践研究》的课题研究。重庆市政府及相关职能部门先后把我社评为职业教育工作先进单位。

　　3、为职业教育改革发展献有用之策。 一是开展对《民办教育促进法》的贯彻执行情况进行调研。2004年，我社牵头组织民办教育专委会学习讨论《民办教育促进法实施条例》。2005年，配合中华职教社总社开展对我市民办教育的现状进行调研，形成了《关于重庆市民办教育的专题调研报告》，为市政府制定相关政策提供了依据，同时通过建立民办教育协作网等举措，加强了与民办学校的联系，为2006年创立民办教育学会奠定了基础；二是开展对农村富余劳动力培训转移情况的专题调研。2005年，我社组织专题调研组赴綦江、奉节及深圳、东莞等地对农民工的转移就业情况进行调研，向市教委提出“温暖工程助农行动”建议得到采纳，调研组所写的《对农民工培训的思考及建议》得到总社领导的认可；三是依靠广大社员中的人大代表、政协委员进行专题调研，并通过每年的“两会”建言献策，据不完全统计，近五年来，社员中的人大代表、政协委员在全国“两会”和省市“两会”关于职业教育方面的提案、议案达184件。

　　多年来，我社努力发挥民间职教团体的优势和特色，加强与港澳台地区及海外职业教育同行和有关人士的联系，推进了职业教育的对外交流与合作。

　　——2005年，我社主动争取在全国率先参与承办了由中华职业教育社和重庆市人民政府联合举办的“首届中国国际职业教育论坛”，来自10多个国家和地区的职业教育专家、学者云集重庆，对宣传重庆的职业教育、树立重庆对外开放的良好形象作出了积极贡献。

　　——2008年，我社配合总社接待了联合国秘书长办公厅全球契约办公室高级顾问杜晖贤先生一行，我社领导陪同考察了邮电大学，就校企合作等方面的问题进行了深入交流。

　　——积极参加有关职业教育的全国性研讨活动。我社先后组团参加了第二届、第三届中国国际职教论坛。今年4月，我社副主任、重庆市教委副主任赵为粮作为嘉宾，应邀在长沙举办的第三届中国国际职业教育论坛发表演讲，宣传了重庆职业教育的发展情况，受到与会者的好评。

　　2、加强与港澳台职业教育界的联系和沟通。 近五年来，我社和部分区县社先后三次组团赴香港、澳门进行职业教育考察，并通过香港社员小组，加强了与香港职教界人士的联系；2005年我社接待了台北师范大学饶达钦先生等台湾职教界人士来访，考察了我市部分职业学校；2006年我社组团赴台湾，对台北市大安职业学校、台湾师范大学进行了考察。

　　3、广泛开展与兄弟省社之间的交流活动。 2005年，我社在全国率先发起召开西部片区工作联席会。几年来，我社先后组团赴上海、云南、福建等地进行交流考察，同时，也先后接待上海、安徽、天津、福建、贵阳等地来我社考察的客人或考察团。

　　2006年，中央统战部下发《关于加强中华职业教育社工作的意见》（统发［2006］22号）后，市委统战部在全国率先制定了贯彻实施意见。在中央和市级两个文件精神的指引下，我社的组织建设迈上了新台阶。

　　一是大力推进区县组织的发展。 五年来，我市区县组织由 2004年的6个发展到16个，增加了10个，个人社员发展到了1327个，团体社员单位发展到了209个。沙坪坝、渝中、江津等部分区县落实了职教社的办公地点、工作人员、工作经费，基本解决了“三无”的问题。

　　二是市社机关得到加强。 在市委统战部的协调下，经我社积极争取和各相关部门的大力支持，2008年，市编委为我社新增了4个编制，使在编人员达到7个，同时还配备了2名处级领导职数。在当前编制紧缩的情况下，我市这一举措开了全国地方职教社组织建设之先河。

　　三是市、区县社思想建设取得良好成绩。 五年来，我社坚持每年召开一次组织建设工作会，以会带训，加强政治学习，成为全国职教社组织中唯一建立这一制度的省级职教社。为了扩大影响，大力宣传职业教育，我社在全国率先建立了网站，是全国拥有自己网站的两个省级社之一。

　　——坚持依靠党和政府的领导，为党和政府的工作大局服务是我社工作的基本准则。 五年的工作实践证明，我社以及各区县社开展的各项工作，离不开党委、政府的领导和有关部门的大力支持。我们过去的工作，是在统战部的正确领导下，在教育、劳动、人事、移民等部门的大力支持下，才取得了以上成绩。因此，职教社必须准确把握党和政府工作大局，自觉围绕大局开展工作。当前，我社的工作就是要自觉服从和服务于重庆城乡统筹发展的大局，把温暖工程与市委统战部开展的“聚力助推城乡统筹工程”结合起来，通过扶贫济困、帮助贫困学生完成学业、实现就业，为弱势群体提供培训和服务，从而发挥我社服务社会的更大的作用。

　　——坚持“三性”不动摇，是我社工作的突出特色。 “统战性，教育性，民间性”是职教社的特色和优势，是新形势下思考我社“定位、定向、定路”的重要依据。不讲统战性，职教社就没有政治方向；缺少教育性，职教社就失去了发展基础；忽视民间性，职教社就缺少工作活力和灵活性。过去的工作实践证明，职教社工作所取得的各项成绩，都是充分发挥“三性”优势的结果。职教社人力、物力、财力有限，必须从自身实际出发，形成具有鲜明特色的工作思路和工作方式，才能扬长避短，有为有位。

　　——坚持工作创新，是保证我社工作与时俱进不断发展的重要条件。 创新是永葆生机的不竭源泉，是推动发展的强大动力。我们在工作中体会到，面对新的形势，新的要求，新的工作任务，职教社必须认清形势，贯彻落实科学发展观，创新发展理念，创新工作内容，创新工作方式，不断在创新中求生存，在创新中求发展，在创新中求壮大，才能与时俱进，不断开创工作的新局面。

　　五年来，我社工作取得了可喜的成绩，但也还存在一些不可忽视的问题。主要是：在新的形势下工作思路不够开阔，工作运行机制还不够健全，区县组织发展不平衡，社员作用发挥还不够充分等等。这些问题还需要我们认真研究，并在今后的工作中逐步加以解决。

　　同志们，回顾五年所取得的成绩是可圈可点的。这些成绩的取得，离不开市委、市政府的关心，离不开市委统战部和各区县统战部的正确领导，离不开教育、劳动、人事等部门的指导，也离不开各民主党派和有关团体的支持、帮助，这些成绩的取得，更是广大社员和全社工作人员辛勤劳动的结果。在此，我谨代表重庆中华职业教育社第二届社务委员会向市委统战部、各区县统战部，向教育、劳动等政府部门，向各民主党派以及有关团体，向广大社员表示诚挚的感谢！

　　当前，我国正在以坚定的信心和强有力的举措应对国际金融危机的挑战，努力实现经济平稳较快发展。重庆市也在中共重庆市委、市政府的正确领导下，以“ 314”总体部署为重庆发展的总纲，迎战各种困难，大力推动“五个重庆”的建设。新的形势，新的任务对职教社的工作提出了新的要求。今后，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步发挥职教社“统战性、教育性、民间性”的特色和优势，努力把我社建设成在职业教育界有较大影响，在统一战线中发挥重要作用，具有鲜明特色、充满活力的群众团体。

　　一、深入贯彻落实科学发展观，进一步明确新形势下职教社工作的任务

　　加快教育发展，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是转变经济发展方式的可靠保证。因此，大力发展职业教育既是当务之急，又是长远之计。我们要从国家现代化建设大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，以“不厌其小，务求其实”的精神，努力参与和推进职业教育的改革和发展。

　　——我们要力争在实施人才强国战略、推动社会主义现代化建设中有更大作为。 无论是当前提振经济，还是国家和地区可持续发展，都需要培养数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。以推动职业教育发展为宗旨的中华职业教育社，应该也完全可以依靠与职业教育界的天然联系和自身的智力优势，为实现人力资源整体素质的全面提高作出积极贡献。

　　—— 我们要力争在促进就业和再就业，构建社会主义和谐社会中有更大作为。 就业乃民生之本，劳动力供大于求和劳动力素质与就业岗位要求存在差距的矛盾，是解决就业问题面临的严峻挑战。大力发展职业教育，提高劳动者素质，是扩大就业和再就业的战略举措，中华职业教育社应该弘扬黄炎培职业教育思想，为推进面向人人职业教育体系献计献策，建功立业。

　　—— 我们要力争在促进城乡统筹，建设社会主义新农村中有更大作为。 重庆是大城市带大农村的特殊直辖市，发展农村职业教育，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是我们实现城乡统筹的重大任务。职教社应该传承黄炎培“平民教育”思想，积极投身农村职业教育与培训发展的历史进程。

　　二、坚持“三性”不动摇，进一步发挥职教社的特色和优势

　　中华职业教育社作为一个具有悠久历史的集“统战性、教育性、民间性”于一体的职业教育团体，在宣传和促进职业教育发展方面有着其他组织不可替代的重要作用。长期以来，职教社所取得的各项成绩，无不与充分发挥“三性”优势有着密切联系。职教社人力、物力和财力有限，必须从自身的优势和特色出发，扬长避短，形成鲜明特色的工作思路。今后，应继续保持和不断发挥“三性”特点和优势，形成自己的工作特色，争取在国家建设和发展中有更大的作为。

　　——统战性是职教社的政治基础，也是职教社的根本属性。 职教社的工作优势是这一政治基础、根本属性的充分体现，而这种优势是由中国共产党通过包括职教社在内的统一战线组织，实现最广泛的大团结大联合的统一战线的永恒主题所决定的。这一优势决定了职教社在履行职能中负有重大的政治责任，只有坚持“统战性”才能更好的发挥党和政府联系、团结部分党外人士和港澳台及海外有关人士的桥梁纽带作用。重庆中华职教社要充分发挥统战性优势，围绕职业教育的改革与发展，团结联系社内外的专家学者，深入开展调查研究，为党和政府提供具有重要参考价值的意见和建议。

　　——教育性是职教社工作的载体，也是职教社的立业之基。 作为一个历史悠久，以宣传、实践、推动职业教育发展为职志的职业教育团体，职教社应通过宣传推广、办学实践、社会服务和理论研究等多种形式，不断地提高人们对职业教育的认识，营造良好的社会舆论氛围，从而促进我国职业教育事业的发展与繁荣。我社要始终坚持“教育性”不动摇，以开展职业教育为载体，弘扬“双手万能”、“手脑并用”的优良传统，将职业教育与培训，职业指导与就业相结合，多层次、多领域探索职业教育新模式。继续大力实施“温暖工程”，要在温暖工程实践的基础上，搞好温暖工程与社会化职业培训体系构建的课题研究，在理论研究的基础上，拓宽温暖工程的领域，丰富温暖工程的内涵，从而推动我市职业教育的发展，为重庆城乡统筹发展作出贡献。

　　——民间性是职教社的工作特色，反映了职教社工作的运行机制和活动方式。 作为从事职业教育的群众性的非政府组织，职教社主要是通过协调沟通、信息咨询、权益维护、国际交流等形式和渠道来发挥作用。职教社要充分利用这一优势，加强与港澳台地区以及海外职业教育界同行和有关人士的联系，为维护港澳的繁荣稳定，促进祖国统一大业和实现中华民族伟大复兴而努力。今后，我社要进一步开展与港澳台及海外职业教育的交流互访活动，不断地扩大职教社的影响。同时，我社还要通过各区县级组织，多层次、多方位的工作，广泛联系和团结从事、关心和支持职业教育的团体和个人，协助党和政府开辟社会参与和支持职业教育的渠道。

　　面对新任务、新要求，职教社各级组织要继承和发扬与时俱进的光荣传统，认清形势，明确任务，认真贯彻和落实科学发展观，推进职教社事业不断向前发展。

　　——把加强思想建设作为自身建设的首要任务。 一方面我们要把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实科学发展观作为一项长期的任务，抓紧抓实。另一方面，我们要进一步解放思想，创新发展观念和工作方式。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。”温家宝总理也指出：“坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。”政府职能的转变和行政体制的改革为职教社发挥“助手”作用带来了良好的机遇。我们要结合自身实际，创造性地争取承接一些政府下放或转移的公共服务职能，为职教社争取更广阔的发展空间。要不断推出新举措，充分利用职教社人才荟萃、资源丰富、联系广泛的优势，围绕职教社的总体工作目标，不断扩大覆盖面和影响力。广大社员要深入学习研究统一战线理论，认真总结中华职业教育社近一个世纪以来取得的宝贵经验，增强服务意识，探索工作思路，创新工作内容和工作方式，不断增强职教社组织的吸引力、凝聚力。

　　——把加强领导班子和干部队伍建设作为自身建设的关键环节。 市区县社领导班子的水平对职教社的发展至关重要。要不断提高应变能力，迎接各种新挑战。要加强各种新知识的学习，增强整合资源和适应市场的能力。职教社作为群众团体，能否提升团队的整体素质，是能否做到可持续发展的关键。因此要建立起团队的良好运行机制，保证事业的发展，逐步建立一支热爱职业教育事业、乐于奉献、勇于创新、能办实事的干部队伍。

　　——把积极稳妥地发展区县组织作为自身建设的基础性工作。 当前，我们要抓住职业教育发展的大好形势，推动区县组织建设。已经建立的区县组织，要着重在群众团体运行机制、增强工作活力上下功夫，特别是我们大多数区县组织都没有编制，没有经费，没有办公地点，要积极主动地争取当地党委政府和社会各有关方面的支持帮助，千方百计改善工作条件。尚未建立组织的区县，要积极创造条件抓紧建立。建立地方组织既要注意数量，更要注意质量，做到发展与巩固相结合，要具备相应的工作基础，避免出现建立后无法开展工作的被动局面。要积极探索组织社员开展活动的方式方法，不断丰富活动内容，通过切实有效的工作，不断增强职教社的凝聚力、战斗力。

　　同志们，回顾过去，我们无愧时代；展望未来，我们充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，锐意进取，求实创新，把职教社的各项工作推向前进！