重庆中华职业教育社

在全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题《温暖工程与职业教育创新——非政府组织在构建社会化职业培训中的功能与作用》重庆子课题
开题会的讲话

重庆中华职业教育社常务副主任：傅正洪　

　　由中华职教社承担的全国教育科学“十一五”规划教育部重点课题《温暖工程与职业教育创新——非政府组织在构建社会化职业培训体系的功能与作用研究》已于 2008年1月正式开题。根据总课题组决定，由重庆教育科学研究院、重庆中华职业教育社牵头，在市教委领导下，在市劳动局、市建委、市农业局的支持下，组织我市部分职业学校承担子课题《社会化职业培训体系构建与实施温暖工程的实践研究》的研究任务。现按照总课题方案要求，结合重庆实际，制定课题研究实施方案。

　　上世纪末，随着中国改革开放不断深入推进，社会发展进入矛盾突显时期。秉承“为党分忧，为民解困”的光荣传统，时任全国人大副委员长的中华职教社理事长孙启孟先生，提出了面向城镇下岗职工和其他弱势群体，开展职业培训和就业指导的温暖工程，得到党中央、国务院领导同志的高度肯定和大力支持。十多年来，中华职教社以温暖工程为载体，不断深化和拓展职业教育的内涵和服务领域，积极探索社会化职业培训体系及运行机制，在社会劳动力培训、弱势群体援助等方面取得了重要成果。正是在这大背景下，中华职业教育社申报的《温暖工程与职业教育创新——非政府组织在构建社会化职业培训体系中的功能与作用研究》于 2007年11月获得批准，正式列为教育科研教育部“十一五”规划的重点课题。

　　十三年来，重庆实施温暖工程已取得重要成果，特别是在市委统战部指导下，由重庆市、区（县）中华职教社和市农业局、市建委所实施的温暖工程“双百计划”项目已培训农民工 5万多人。重庆中华职教社依靠众多团体社员学校，已经成功地开展了“十五”期间国家教育部重点课题《职业指导和创业教育的研究与实验》子课题的研究。

　　重庆社参与“温暖工程民职业教育创新”课题研究，不仅具有重要基础，而且具有重大和深远的意义。

　　重庆大城市大农村并存的特点，体现了中国的特殊国情。经中央批准重庆正在进行的城乡统筹综合配套改革试验所取得的成功经验，将对全国产生示范性影响。统筹城乡发展，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，都离不开人力资源的开发。据测算，到 2020年，重庆将有约800万农村人口转移到城镇就业或创业。依靠教育，特别是通过大力发展职业教育与培训提高城乡劳动者的就业能力和职业素质，已成为促进城乡直辖市发展的战略性举措。

　　为贯彻党和国家统筹城乡经济社会协调发展的方针，由中华职教社开创的“温暖工程”，初步探索了筹措社会资金，运用项目培训模式进行大规模农民培训的路子。因此，总结温暖工程实施的经验，探索建立温暖工程可持续发展的机制，这无疑对帮助解决好城乡统筹发展中遇到的人力资源开发问题有着重要意义。

　　温暖工程以“为国分忧，为民解困”为出发点，本着“急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，通过援助城镇下岗职工，进城务工农民，农村富余劳动力等弱势群体，广泛开展多种形式的公益性培训，发挥了消除贫困，解决民生问题，促进教育与社会公平，帮助党和政府化解社会矛盾，运用社会资源，提供公益性服务的良好作用。

　　十多年来，重庆众多温暖工程基地职业院校和培训机构，面向下岗工人、三峡库区移民、农村困难家庭学生、少数民族和边远地区农村群众，提供了各种形式的职业培训活动，得到了市委市政府领导的充分肯定。事实证明，温暖工程顺党心、合民意，是以职业教育和培训为载体的惠民工程。因此，研究如何进一步做好温暖工程的实施工作，无疑对构建和谐重庆有重要的价值。

　　—— 有利于促进“面向人人”社会化职业教育与培训体系的建设

　　八年抗战时期的重庆，中华职教社的先辈们不仅在这里投身抗日救亡运动，完成了跟共产党走的历史性选择，而且实践黄炎培职业教育思想，进行开展平民职业教育的艰苦探索，为我们留下了宝贵的精神财富。温家宝总理非常推崇黄炎培职教思想，在重庆发表了“职业教育是面向人人的教育”的重要讲话，其精神与黄炎培面向平民的大职业教育思想和实践一脉相承。

　　温暖工程是具有创新意义的职教实践，是黄炎培平民教育思想在新时期的创新和发展，也展示了群众团体和社会力量参与构建具有中国特色社会主义职教体系的作用和空间。重庆正在进行构建面向人人职业教育体系的改革和实验，研究温暖工程的内涵模式和功能，无疑对探索建立面向人人的社会化职业教育体系，促进职业教育的改革和发展有重要帮助。

　　本课题研究的总体目标是通过对实施温暖工程的经验总结、问题反思、模式筛选、绩效评估、资源整合等方面的实践和研究，创新温暖工程培训模式和方法，提升温暖工程可持续发展能力，探索构建社会化职业培训体系的要素和路子，为促进教育公平和社会和谐作出贡献。

　　重庆子课题在重视对温暖工程内涵挖掘、制度设计、理念更新等方面进行理论探索的同时，主要开展实践层面的研究。以建立健全温暖工程项目机制为主线，以充分发挥温暖工程的社会效益为重点，通过温暖工程的不断推进和创新来实现研究的目标。

　　1、黄炎培职业教育思想对温暖工程的意义。 主要包括黄炎培平民职业教育思想与温暖工程的宗旨，黄炎培“手脑并用”职业教育理论指导温暖工程培训模式和课题创新的意义等。

　　2、温暖工程经验总结和提炼。 包括温暖工程职业培训资助对象在社会群体结构变化过程中的适时调整；温暖工程“能力本位”课程开设及灵活培训模式的选择；温暖工程的组织管理和绩效评估；温暖工程对构建面向人人社会化职业培训体系的示范作用等。

　　3、温暖工程可持续发展与构建社会化职业培训体系的探索。 包括引导和整合社会资源参与温暖工程的途径和方法，温暖工程公益服务对象和领域的拓展，温暖工程管理模式和机制的创新，温暖工程促进社会化职教体系建立的功能和价值等。

　　本课题研究工作以贯彻十七大精神和科学发展观为指导，理论与实践相结合，着眼于温暖工程的推进与创新，以实验学校的实践工作为基础，着重总结提炼温暖工程实施的经验，提供有价值的方案和成果。

　　本课题研究在综合运用文献分析、调查研究、实验研究、访谈、专家征询等方法的同时，主要运用“ 行动研究法 ”，即由与问题有关的所有人员共同参与研究和实践，对问题情景进行全程干预，并在实践活动中找到有关理论依据及解决问题的策略。在研究过程中，将充分调动并发挥温暖工程基地学校的积极性，尽量扩大研究样本，理解并应用好总课题的理论假说，在不断改进工作中验证假说、总结经验。

　　按总课题组设计，本课题采用“总结——实验——综合研究——验证推广”的技术路线。即： 1、总结，提炼13年温暖工程经验；2、实验研究，实验学校多模式推进温暖工程；3、综合研究，在实验与总结的基础上提升实验成果。

　　课题预计用两年时间完成（ 2008年初－2009年底），分为以下三个阶段。

　　第一阶段 为准备阶段（ 2008年1月－2008年3月），主要完成以下工作：一是确立子课题研究内容，组建重庆子课题组。建立由重庆市教委牵头，重庆中华职业教育社、重庆市教科院共同负责课题的研究；二是确立参与研究的实验学校；三是完成课题研究方案，并指导学校制定研究计划；四是召开子课题开题会。

　　第二阶段 为具体实施阶段（ 2008年3月－2009年5月），主要完成的任务是通过全方位的课题研究和实验工作，积极探索社会化职业培训的框架和工作体系，初步完成有关研究成果资料的编撰。主要工作包括调查研究、师资培训、建立示范校和示范班、组织教学观摩和教研活动、举办讲座、阶段性论文评选、阶段性实验报告和阶段性工作总结、召开各种类型的交流研讨会等。

　　第三阶段 为结题阶段（ 2009年6月－2009年10月），主要工作是提炼总结研究成果，形成研究报告，接受专家评估和验收，组织理论研讨和论文评奖，表彰先进，进一步宣传、推广研究成果，将实验和研究成果及时归纳为建言献策材料向党和政府反映等。

　　1、本课题研究可以预期的效益将是多方面的。 既可取得推进温暖工程可持续发展，创新职业教育体系的宏观效果，也可取得更新理念、优化工作，提升能力的微观效果。

　　职业教育与培训在本质上是改善弱势群体社会生存和发展状况的有效措施和成功通道。温暖工程植根于黄炎培平民教育思想和面向人人的大职业教育理念，其功能最好地体现了职业教育的本质特征。

　　通过课题研究，将有利于向社会传播以人为本的科学发展观和面向人人的先进职业教育理念。

　　通过课题研究将有利于进一步解决实施温暖工程工作的难点问题，并不断改进管理，创新培训内容、模式和方法，从而达到把温暖工程做得更实的目的。

　　行动研究法重要的目的就是促进参研者的专业发展。通过课题研究，一方面有利于锻炼中华职教社作为非政府组织的社会活动能力。另一方面有利于提升参研学校校长、教师与社会的沟通能力，以及课程开发和施教能力。

　　一是提供温暖工程实施区县和学校在创新温暖工程管理制度、课程设置、培训模式、就业指导等方面的成功经验和案例。

　　三是向市政府有关职能部门提交完善职业教育培训体系的对策建议。

　　重庆子课题在市级层面成立领导小组，由市教委、市劳务局、市教科院和重庆中华职业教育社相关负责同志组成，主要负责协调工作。

　　课题研究由市社和市教育科学研究院共同承担，列入全市教育科研重点课题进行管理。

　　为保证课题研究工作的顺利进行， 1、争取财政和相关部门资助；2、重庆中华职业教育社和重庆市教育科学研究院为本课题研究提供必要的经费；3、课题参与学校也为课题研究提供一定的经费支持。