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继往开来　　团结奋进

努力开创中华职业教育社工作新局面

　　　　　——在中华职业教育社第九次全国代表会议上的报告

（ 2004 年 12 月 20 日）

张　榕　明

 

各位代表、各位同志：

　　我受第八届理事会委托，向第九次全国代表会议作工作报告，请予审议。

　　这次代表会议是新世纪我社召开的第一次全国代表会议，也是在我国全面建设小康社会处于关键时期的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”

　　重要思想伟大旗帜，贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真回顾和总结第八次全国代表会议以来的主要工作和宝贵经验，明确今后一个时期工作的指导

　　思想和主要任务，修改社章，选举产生新一届领导机构，努力开创中华职业教育社工作新局面，为全面建设小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业作出新的更大的贡献。

　　一、五年的工作回顾

　　过去的五年，我社以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，．认真学习贯彻党和国家的方针政策，结合我社工作实际，认真按照成思危理事长抓好理论研究、办学工作和自身建设的要求，动员各级组织和全体社员扎实苦干，各方面工作都取得了新的成绩。

　　( 一 ) 调查研究，献计献策，积极推进我国职业教育改革和发展

　　五年来，我社各级组织围绕职业教育发展的热点、难点问题，开展调查研究，积极建言献策，得到了各级党委和政府以及社会有关方面的好评。

　　一一深入探索我国职业教育事业发展思路，积极向党和政府建言献策

　　抓住契机，及时建言献策。 2002 年全国职业教育工作会议召开前夕，我社组织 20 多个地方社，就我国职业教育领域存在的突出问题开展调研，完成了 21 篇调研报告，并在上海召开了中国职业教育发展趋势研讨会，为建言献策准备了丰富的素材。在此基础上，成思危理事长致函国务院副总理李岚清，对我国职业教育事业的改革和发展提出了建议。我社还就如何发挥行业组织和企业的作用做好职业教育工作， 向教育部等有关部门提出意见。这些意见和建议，得到国务院领导同志和国家有关部门充分肯定，并在《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有所体现。

　　联合社会各界力量，积极建言献策。 2000 年，我社与全国政协教科文卫体委员会、民进中央联合开展职业教育调研，形成了《关于重视和加强我国职业教育的若干建议》，得到了党中央、国务院和有关部门的高度重视。我社还与民盟中央、民进中央、劳动和社会保障部、陶行知研究会、中国教育学会、中国职教学会、中国铁道学会、中国煤炭王业协会等单位密切合作，广泛开展调查研究，通过举办现场会、研讨会等形式，不断丰富建言献策内容。

　　充分发挥社员中人大代表和政协委员的作用，积极建言献策。我社社员中有各级人大代表和政协委员近 300 人。五年来，总社和各地方社为他们提供有关资料和信息，支持他们就职业教育问题向党和政府建言献策，为创造有利于我国职业教育事业发展的政策环境做贡献。

　　一一认真开展就业理论研究工作，为缓解社会就业压力贡献力量

　　五年来，我们从党和国家工作大局出发，继承黄炎培教育思想，积极开展职业教育理论研究，并把研究成果广泛应用于办学实践，取得了较好的社会效益。

　　为了研究职业学校教育，更好地为经济发展服务，解决职业学校毕业生就业问题，我社“九五”和“十五”期间相继承担了职业指导和创业教育方面的部委级重点科研课题，并先后组织了十几个省市和行业的近千所学校、万余名教师、 20 万名学生参与课题研究活动，出版了理论专著和实验教材。全国教育科学规划领导小组的专家认为我们的“课题成果具有国内领先的学术水平和重大应用价值”。总社承担的教育部“中等职业学校实施职业指导的理论与实践研究”课题获得了二等奖。各地方社也积极承担科研课题。湖南社、天津社分别承担了“职业教育集团化办学的理论与实验研究”和“职业技术学校实行职业资格证书制度研究”的国家级课题；福建社承担了“福建省民办教育现状调查与对策研究”课题；安徽、云南等社也都承担了相应的教育科研课题。各地开展的这些活动，大力宣传了新的就业理论、就业观念，为缓解社会就业压力作出了贡献。

　　( 二 ) 为国分忧、为民效力，进一步推进温暖工程

　　实施温暖工程是我社发挥自身优势，为党和政府排忧解难的一项重要工作。五年来，各地因地制宜，继续以职业教育和培训、职业指导和介绍为主要手段，努力拓宽工作领域，使温暖工程不断取得新进展。

　　一一走联合之路，动员社会力量共同参与温暖工程

　　温暖工程作为社会公益事业，需要全社会共同参与。五年来，我社在这方面继续进行了有益的尝试。天津社与市劳动和社会保障局、工会、妇联、企业集团、街道社区合作，对下岗失业人员进行再就业培训，受到了社会好评。云南社与劳动部门密切合作，接待了 3 万多求职者的咨询，帮助 1 万多人就业。总社与内蒙古赤峰市妇联、安徽黄山市有关部门合作培训贫困青年进京就业。内蒙古社与自治区人大、政协和劳动厅、教育厅、工会、共青团、妇联等单位合作，共同发起了“深入开展扶助弱势人群求学、培训和就业”活动。重庆社的三峡移民培训、河北社以创业带动就业的教育培训和广东、甘肃等社的城乡富余劳动力技术培训和职业介绍也得到了有关部门的大力支持，为当地经济社会发展作出了积极贡献。

　　一一贴近群众，把温暖工程延伸到基层

　　几年来，我社注意发挥农村基层组织和社员的作用，努力为“三农”服务。黑龙江社依托县、乡、村三级组织，举办各种实用技术培训班，组织农学园艺讲师团送科技下乡，帮助农民，使他们运用所学的新技术，扩大生产经营，带动、吸纳更多的人就业。云南红河州社近几年举办技术培训班上千期，培训人员达十几万人次。安徽桐城社把政府划拨的 4 千亩退耕还林土地作为温暖工程实训基地，培训农民种植名贵中草药材，不仅帮助了 10 余个乡镇的数千名农民脱贫，还改善了当地生态环境。

　　一一拓展温暖工程领域，实施教育扶贫

　　2001 年，我社提出开展教育扶贫，把在求学过程中因经济困难而失学的青少年作为帮助对象，从而扩大了温暖工程的帮扶领域。全社发挥社办社联学校作用，以多种形式资助贫困家庭学生，收到了明显效果。安徽社的 10 余所职业学校招收大量农村贫困学生，并很好地解决了他们的就业问题。陕西社自 2001 年以来共招收 3300 多名贫困地区失学青年，让他们免费接受两至三年的中等职业教育，累计减免学费 2000 多万元。福建社筹集资金 118 万元，并通过社办社联学校为 2800 多名特困生减免学费。河南社的社办社联学校几年来共为 2900 多名特困生减免了学费。深圳社免费培训贫困地区的少数民族教师，并依托社办联办学校招收云南、安徽等地的失学青少年免费就读高中。湖南社、吉林 ( 市 ) 社、黑龙江齐齐哈尔社也都采取勤工俭学、减免学费、争取国家助学贷款、订单教育等方式，帮助经济困难学生完成学业。

　　一一关心特殊群体和弱势人群，维护社会稳定和社会公平

　　多年来，温暖工程始终关注特殊群体和弱势人群。福建、安徽，天津社面向“两劳”和服刑人员开展技能培训，使他们掌握一些技能，鼓励他们开始新的生活。总社和上海社、安徽桐城社对残障人员进行技能培训，为他们谋生提供了一技之长。上海、贵阳、福建建瓯等社办起了民工子弟学校，使进城务工人员子弟重新走向课堂，享受公平教育的权利。几年的实践证明，温暖工程扶助特殊群体和弱势人群，对于保持社会公平，体现社会主义制度的优越性，维护社会稳定发挥了积极作用。

　　据不完全统计，温暖工程实施以来，累计培训下岗失业人员近 6 万人，介绍就业 7 万余人，培训农民及农民工 41 万余人，资助贫困学生近 1 ． 6 万人，减免贫困学生学费 5030 万元，为构建社会主义和谐社会作出了贡献，赢得了党和政府、社会各界的广泛赞誉．

　　( 三 ) 坚持方向，面向基层，努力提高办学质量

　　五年来，我社认真贯彻“科教兴国”和“人才强国”战略，为培养技能型人才作出了积极的贡献。前几年，面对职业学校招生滑坡的严峻形势，我社兴办职业教育不动摇，坚持以就业为导向、以质量求生存，取得了很好的办学业绩。目前全社社办社联学校已达 181 所，在校学生 20 余万人。安徽社长期坚持依托城市、面向农村办学，办学规模不断扩大，为农村培养了大批实用人才。湖南社抓住办学体制改革的机遇，接办了湖南科技职业学院，增强了办学实力。我社与民建中央申办的广东建华职业学院，上海社申办的上海中华职业技术学院，积极探索了与企业界联合举办高等职业教育的模式．一些社员所办学校和团体社员校在多年的办学实践中，坚持正确的办学方向，不断改善办学条件，已发展成为规模较大、信誉良好的全国知名民办高校，如西安外事学院、北京城市学院、河南黄河科技大学、江西蓝天职业技术学院、浙江万里教育集团、齐齐哈尔职业技术学院等就是其中的突出代表；衢州行知教育集团、福建中华职业学校等单位也已成为当地有较大影响的民办中等职业学校。

　　( 四 ) 把握大局，加强合作，促进民办职业教育事业健康发展

　　《民办教育促进法》颁布以来，我国民办教育逐渐步入法制化轨道。近年来，我社注重发挥“统战性、教育性、民间性”的优势，不断拓展工作领域，进一步加强了与民办职业教育界的联系。

　　我社充分利用与各民主党派中央、全国工商联联合组建的民办教育协作网，发挥统一战线组织的优势，积极为网员单位和民办学校、民办教育工作者提供服务。通过召开民办教育协作网年会和专题研讨会，就我国民办教育立法和发展问题向全国人大和政府有关部门反映了多项意见和建议。近几年，我社与民办职业教育界的联系日益增多，影响也逐步扩大。北京、黑龙江、河南、重庆等地的民办教育团体都有我社地方负责人担任领导职务。安徽黄山社受当地教育部门委托，负责民办学校的申办事宜。今年 10 月，在民办教育协作网成立 10 周年之际，我社承办了“学习贯彻《民办教育促进法》暨民办教育协作网成立十周年座谈会”，成思危理事长、中央统战部和教育部领导到会并作了重要讲话。协作网向网员单位和全国民办学校发出倡议，号召大家积极行动起来，认真学习贯彻《民办教育促进法》，为促进民办教育事业的健康发展作出新的贡献。

　　( 五 ) 加强交流，拓展领域，为促进祖国和平统一发挥积极作用

　　开展与港澳台及海外的交流与联谊活动，是我社开展工作的一个重要方面。五年来，我社充分发挥民间团体的优势，不仅继续加强了与港澳台地区交流，还打开了同职业教育较为发达的美国等欧美国家的联系渠道。以对台湾职教界交流为主，先后接待了港澳台和国外教育界人士 84 批 1041 人 ( 次 ) 来访，组团 30 批 316 人 ( 次 ) 出访，交流的次数和规模较过去都有较大增长。其中，总社和上海社接待了台湾高雄树德家商职业学校师生 71 人参观访问，天津社接待台湾 33 个家庭 116 人参加天津市第四届海峡两岸“海河情”教师之家中华文化研习营，受到了天津市台办的充分肯定。上海、福建、深圳、重庆、湖南、广东、吉林市社也多次组团访台或接待港澳台客人。通过交流，增进了台湾同胞对祖国的亲情，为推动祖国和平统一发挥了积极作用。

　　总社积极拓展对外联谊的范围，多次组团赴德国、澳大利亚和美国进行职业教育交流。今年，总社主动与联合国有关机构联系，首次邀请联合国官员来社参观访问，与此同时，还应邀参加了联合国第 57 届非政府组织会议，会议期间，我们宣传了中国，介绍了职教社和温暖工程，扩大了职教社在国际上的影响。最近，联合国公共信息部非政府组织工作处保尔·霍非尔主席来函通知， 正式批准我社成为公共信息部所联系的非政府组织 (DPI ／ NGO) 。

　　( 六 ) 夯实基础，不断创新，努力探索职教社发展的新思路

　　作为一个具有八十多年光荣历史的群众团体，只有不断创新，才能不断发展，为国家为社会作出新的贡献。因此，明确新时期我社发展总体思路，切实加强自身建设，至关重要。

　　一一深入探讨，认真研究，明确我社的“定位、定向、定路”

　　中央统战部十分关心我社的发展。 2003 年，针对我社工作实际，刘延东部长指出：“老团体，面临新挑战，要走出新路子。要结合形势，深入调研，研究职教社今后的定位、定向、定路问题。”围绕这一重要命题，我社各级组织结合换届筹备工作，进行深入的调查研究。总社和地方社多次组织讨论，邀请中央有关单位和地方有关部门负责同志及专家座谈，听取部分常务理事和理事的意见。通过深入讨论，我们对此重大问题有了进一步的认识：在新的历史时期，职教社作为具有“统战性、教育性、民间性”的群众团体，是爱国统一战线的重要组成部分，是党和政府联系民办职业教育界人士的桥梁和纽带。根据这样的定位，职教社主要面向职业教育领域开展工作，发展成员，履行群众团体的职能。要增强政治意识， 引导广大社员在中国共产党的领导下，坚定不移地走中国特色社会主义道路。增强大局意识，积极兴教办学，为国家现代化建设培养更多合格人才。要面向自己的工作领域和工作对象，切实担负起协调关系、化解矛盾的职能。通过向党和政府建言献策，及时反映职业教育界广大人士的呼声和意愿。增强服务意识，积极为社员开展民办职业教育活动提供服务，维护社员的合法权益，增加职教社的吸引力。要加强与港澳台和海外教育界的交流，为实现祖国统一、振兴中华服务。

　　一一壮大组织，改革机构，进一步夯实基础

　　五年来，全社根据第四次组织工作会议提出的加强领导集体建设和改善社员结构的要求，积极稳妥地吸收社员，发展壮大组织。目前有社员 2 万余人、团体社员 1100 个，有 14 个省区市社， 5 个副省级市社， 2 个直属市社， 1 个省区市社筹备组， 78 个地、县社。社员中职业教育界和民办教育界代表人士的数量不断增加。 2000 年底，我社被列入中央书记处管理的 21 个群众团体序列，明确了全国性群众团体的地位。 2001 年以来，总社及上海、深圳、云南、福建等地方社重新定编、定员、定岗，优化了人员结构，提高了工作效率。根据成思危理事长提出的机关建设要“敬业、开拓、务实、严格”的要求，总社和各地方组织改进工作作风，切实增强了服务基层、服务社员的意识。在地方党委和政府的帮助下，湖南、黑龙江、陕西、吉林、安徽等地方社解决了机构或编制问题，改善了办公条件，稳定了干部队伍，夯实了进一步开拓事业的基础。今年，已届满的地方组织在各级党委统战部的领导下，顺利完成了换届任务。各地方社组织结构更加合理，工作思路更加清晰，工作局面逐步打开，出现了喜人的新气象。

　　五年来，我们的工作取得了可喜的成绩，这些成绩的取得，离不开中央和地方统战部门的正确领导，离不开各民主党派和有关团体的支持、帮助，离不开教育、劳动等部门的关心、指导，离不开广大社员和全社工作人员的辛勤劳动。在此，我谨代表中华职业教育社第八届理事会向中央和地方统战部门，教育，劳动等部门，向各民主党派以及有关团体表示诚挚的感谢 ! 向本社全体工作人员和广大社员表示亲切的慰问 !

　　我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是：新形势下进一步开展工作的思路不够开阔；工作机制不够健全，组织体系不够完善；社员的作用发挥得不够充分；社会影响力较小等。这些差距和不足都需要我们认真研究，并在今后的工作中逐步解决。

二、工作中的体会

　　五年来，我们在不断研究新情况，解决新问题的同时，还注意总结经验和体会。我们深深认识到：

　　第一、紧紧依靠党和政府的领导，努力为党和政府工作大局服务，是我社开展工作的基本准则．

　　多年的工作实践一再证明，中华职业教育社各级组织开展工作都高不开党委、政府的领导和有关部门的大力支持。只有坚持党的领导，才能始终把握正确的政治方向；只有得到教育、劳动等政府部门的指导和支持，事业才能得到有效的拓展。因此，职教社的发展要服从和服务于国家发展的总目标，准确把握党和政府上作大局，自觉地围绕大局开展工作。当前，下岗职工再就业、农村富余劳动力转移仍然是我国的重大社会问题，也是党和政府的一项重要工作．只要我们坚持以此为工作的切入点，继续推进温暖工程，通过扶贫济困、帮助贫困学生求学就业，为特殊和弱势群体提供培训和服务，就能够发挥更大的作用。

　　第二、牢牢把握坚持“统战性、教育性、民间性'的基本原，坚持“三性”特色，是充分发挥我社优势的必要前提．

　　“统战性、教育性、民间性”是我社的特色和优势，也是区别于其他社会团体的重要特征。统战性是我社的政治基础，也是我们工作的出发点，决定了我们工作的基本方向；教育性是我社的业务基础，也是我们工作的载体，决定了我们工作的主要内容；民间性是我社的群众基础，也是我们工作的主要领域，决定了我们的工作方式。“三性”是新形势下思考我社“定位、定向、定路”的重要依据。“定位”就应该体现“统战性”的政治任务，“定向”就不能偏离“教育性”的业务基础，“定路”就需要遵循“民间性”的运作模式。只有坚持 “三性”特色，才能充分发挥我社的优势，推进各项事业不断发展。

　　第三，充分调动广大社员的积极性、主动性、创造性，发挥他们的作用，是促进我社事业发展的重要条件．

　　我社的广大成员由各级人大代表和政协委员、各级党政机关负责人、职业教育和民办教育的专家学者和关心职业教育的经济、科技界人士所组成，人才济济。只有充分发挥广大社员的积极性、主动性、创造性，发挥大家的聪明才智，才能把我们共同的事业做大做强。因此，我们必须积极为广大社员参与本社的活动提供便利条件，使他们在推进我社各项事业的发展中发挥更大的作用。

　　第四、不断强化服务意识，加强与广大社员和职业教育工作者的联系，是增强我社凝聚力的有效途径．

　　作为特色鲜明、机制灵活、联系广泛、充满活力的群众团体，只有不断强化服务功能，充分发挥党和政府的桥梁纽带作用，通过开展丰富多彩的活动来联系和团结广大社员和职业教育工作者，向党和政府反映他们的愿望与要求，帮助他们维护自己的合法利益，才能不断增强我社的凝聚力，推进我社各项事业取得新的进展。必须在全社树立“服务强社”的观念，增强服务意识、创新意识，组织力量，扎实工作，尽快建立起面向社员和民办职业教育工作者的服务体系。

三、今后五年的工作

　　在中共十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标指引下，十六届三中全会制定了深化劳动就业体制改革，营造实施人才强国战略的政策环境和深化教育体制改革的方针；十六届四中全会把优先发展教育事业，支持群众团体开展工作，充分发挥其联系群众的桥梁和纽带作用，作为加强党的执政能力建设的重要任务。我国职业教育的发展，面临着难得的机遇和严峻的挑战，我们必须依据新形势、新任务、新要求，进一步明确今后工作的指导思想和基本思路。

　　今后五年，我社工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实中共十六大，十六届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，进一步发挥我社“统战性、教育性，民间性”的优势，牢牢抓住职业教育这一主要工作，解放思想，与时俱进，顽强拼搏，扎实工作，为促进我国职业教育事业发展，培养适应社会主义现代化建设需要的高素质技能人才而努力奋斗。

　　今后五年，我社工作的基本思路是：在党和政府的领导下，在各民主党派，人民团体及政府有关部门的指导、支持下，充分发挥自身优势，认真探索工作规律，总结继承、开拓创新，为我国职业教育的健康发展作出积极贡献。

　　一一提高建言献策工作水平，强化办学实践，大力培养高素质技能人才，为我国经济社会发展的大局服务：

　　一一做强做大温暖工程，协助党和政府解决农村富余劳动力和城市下岗失业人员就业和再就业问题，为构建社会主义和谐社会服务；

　　一一努力创新群众团体运作模式和机制，充分发挥桥梁纽带作用，为广大社员和民办职业教育工作者服务；

　　一一继续推进与港澳台及海外职业教育界的联系和交流，为促进祖国和平统一大业服务；

　　一一积极稳妥地健全、发展地方组织，努力建立一支熟悉教育、热心职教、乐于奉献、潜心学习，能够适应时代发展要求的干部队伍，为我社事业健康发展服务。

　　( 一 ) 认真研究职业教育事业发展规律，加强建言献策工作

　　建言献策是我社的一项重要职能。我国全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制，对提高劳动者素质、加快技能型人才培养提出了迫切要求，也对职业教育改革和发展提出了新的任务。

　　我们要按照十六届三中全会关于深化体制改革，构建现代国民教育体系和终身教育体系的要求，密切关注教育发展趋势，准确把握职业教育发展中的重大难点和热点问题，为建言献策选好题目。通过与党派、团体和政府有关部门的合作，开展调查研究，争取为党和政府提供一些有重要参考价值的意见和建议。要建立通过广大社员了解社情民意的渠道，及时反映他们的意愿和呼声。要积极为社员中的人大代表、政协委员提供服务，支持他们就职业教育问题向党和政府建言献策。特别要充分发挥民办教育协作网的作用，与各民主党派、工商联共同开展建言献策工作。要继续开展职业教育理论研究，积极承担国家科研课题，定期举办研讨活动，通过深入探讨，总结出有指导意义和实用价值的理论成果，丰富我社在职业教育方面的主张。要积极推进人才队伍建设，把我社的专家学者和有关成员按各自的专长和特点组织起来，建立建言献策人才库。要建立健全专门委员会，充分发挥专门机构的作用。要加强与社会有关方面的联系，充分利用各种社会资源，不断充实建言献策的力量，提高我社建言献策工作水平，为深化教育体制改革和劳动就业体制改革作出贡献。

　　( 二 ) 继续加强办学工作，不断推进职业教育改革和发展

　　要继续研究和实践黄炎培教育思想，并且通过办学实践，探索规律，总结经验，形成特色，以例示人，为国家建设培养适用人才。

我们要按照十六届三中全会关于“多层次、多渠道、大规模地开展人才培训”和“公办学校和民办学校共同发展”的要求，采取多种渠道、多种形式，不断提高教学质量，不断扩大社办社联学校的规模，逐步形成包括初、中、高不同层次职业教育并举，学历教育和短期培训结合，社员办学、团体社员校融合的职业教育学校体系。要全面分析世界科技进步、经济全球化和我国产业结构调整给职业教育带来的影响，加强对人才市场的调研，按照市场运行规律办学，根据社会需求的变化，及时调整专业和课程的设置，采用“订单教育”，密切学校与企业的联系。努力创建“品牌”专业和学校，以特色求生存和发展。要树立能力为本位的观念，不断提高教学质量，增强职业教育的适应性，提高学生的动手能力。以就业为导向，开展职业指导和创业教育，疏通毕业生就业渠道，使更多的毕业生能够学以致用。要认真总结社办社联学校的办学经验和办学特色，树立和推广先进典型，影响和带动全社办学工作的健康发展．

　　( 三 ) 紧紧围绕党和国家工作大局，持续推进温暖工程

　　实施温暖工程是我社通过职业教育协助党和政府排忧解难的一项重要举措，也是贯彻十六届三中全会提出的“完善就业服务体系，加强职业教育和技能培训，帮助特殊困难群体就业”的具体措施。全社要认真贯彻落实中共十六届三中、四中全会精神，增强实施温暖工程的责任感和使命感，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。

　　要全面系统地总结和推广 10 年来实施温暖工程的成功经验。要表彰在温暖工程实施过程中涌现出来的先进集体和个人．要开拓思路，积极探索新形势下实施温暖工程的新途径、新方法，使温暖工程更加贴近实际，更加符合社会弱势群体的需要．要根据党和政府工作的需要，不断拓宽温暖工程的工作范围，加大工作力度，争取在农民工培训方面发挥更大的作用。要广泛动员社员为温暖工程献计出力，动员社办学校和社员所办学校承担温暖工程的培训任务，进一步巩固温暖工程培训基地，增加培训基地数量。各地在实施温暖工程中，要主动向党委、政府汇报工作，争取支持，要加强与民主党派、团体的合作。要继续扩大宣传，让更多的人了解、关心、支持、参与温暖工程，使温暖工程成为统战系统为经济发展服务的新亮点。

　　( 四 ) 认真做好港澳台及海外联络工作，为促进祖国和平统一做贡献

　　拓展与港澳台及海外职业教育界的交流，是我社开展统战工作一项十分重要的任务。我们要按照十六届四中全会关于“广泛团结香港、澳门各界人士”、“切实做好台湾人民工作”的要求，进一步加强与港澳台地区的联系，深交故旧、广交新朋。要注意开展多层次、多渠道的联谊活动，既要请进来，又要走出去，通过文化交流、学术交流、参观考察等形式促进联谊，增进感情，谋求合作。要充分发挥中华传统文化的感召力，增强台湾同胞对中华民族的认同感和归属感，为推动祖国和平统一作出贡献。

　　要主动加强与国际社会关心、支持职业教育的团体和人士的交流与合作，努力发展与各国教育机构、民间组织的友好关系，要努力开辟新的渠道，有计划地组织社员考察国外境外教育动态，为社员与国外境外合作办学提供服务。要继续保持与联合国相关组织的联系，积极参与联合国开展的相关工作，不断拓宽视野，寻求合作，丰富国际合作经验，不断扩大我社的国际影响。

　　( 五 ) 积极构建服务体系，树立以服务强社的观念

　　为职业教育界以及广大社员提供有效的服务，是我社各级组织的重要职能。要进一步建立健全服务体系，增强我社的吸引力和凝聚力，努力把职教社建设成为民办职业教育工作者之家。要关注职业教育相关法律、法规和政策的制定与实施，了解现阶段职业教育遇到的新情况、新问题，及时提出有针对性的建议。要建立法律援助机构，为社员提供全方位的法律咨询。保护职业学校及其举办者的合法权益。同时，教育社员学法、懂法、用法、守法，掌握法律武器。要加强与政府部门特别是教育、劳动等部门的联系，及时准确地掌握相关政策信息，为社员在政策信息咨询方面提供帮助。要通过多种方式，为社办社联学校提供生源、办学动态和市场人才需求信息。要积极推动社办社联学校之间的沟通、交流与合作。要积极开展社员培训，帮助他们掌握国家的方针政策，了解办学规律，提高管理水平。在服务工作中，要认真研究政府部分职能向社会组织转移问题，重点把握我社应该承担、也能够承担的各项服务和中介职能，既为广大社员提供良好的服务，也为各级政府当好参谋和助手。

　　( 六 ) 进一步加强自身建设，全面提高本社的整体素质

　　随着各级组织换届工作的结束，一大批年富力强的新同志充实到各级社的领导岗位上，这是我们的事业继往开来、蓬勃发展的需要。不断提高他们对我社性质、任务的认识，增强他们对职业教育事业的感情，全面提高本社的整体素质，这是实现我社今后一个时期发展目标的必然要求。

　　加强思想建设是我社自身建设的首要任务．要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想作为一项长期任务，抓紧抓实。当前，要认真学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神。通过开展爱国主义、社会主义和我社优良传统的教育，引导和帮助广大社员树立正确的世界观、人生观、价值观，保持正确的政治方向，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中。要加强理论建设，深入学习研究统一战线理论，认真总结我社近一个世纪以来形成的宝贵经验，认真研究新世纪群团组织建设的理论和实践问题，不断提高全社的理论水平和政策水平。《教育与职业》杂志和各级组织所办的刊物，都要配合思想教育工作，积极宣传党的方针政策，及时反映本社的活动和社员风貌，增进社会各界对我社的了解，增强社员的荣誉感和使命感。

　　加强领导班子和干部队伍的建设是我社自身建设的关键环节。全社的各级领导班子、领导成员都要大力弘扬求真务实精神，不断改进思想作风和工作作风。领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气，带头搞好团结，发挥表率作用。要自觉地坚持民主集中制原则，健全领导集体议事决策程序。要实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，既要反对个人专断、凌驾于组织之上，又要防止遇事推诿，互相扯皮。要围绕开展创建“学习型”班子，树立“五型” ( 即学习型、思考型、民主型、创新型、实干型 ) 职教社干部新形象，不断提高干部队伍的政治素质、道德水准和业务水平，全面提高各级干部、工作人员的整体素质，要健全干部的选拔、培养、使用机制，积极为后备干部的成长创造条件。要努力建设一支适应工作需要的专职、兼职相结合的干部队伍，营造敬业、开拓、务实、严格的工作氛围。

　　积极巩固和稳妥地发展地方组织，是加强我社建设的一项基础性工作。要抓住当前职业教育发展的大好时机，推动地方组织建设。现有的地方组织，要着重在改进群众团体运行机制、增强工作活力上下功夫，缺乏编制、经费、办公场所的地方组织，要主动争取当地党委和政府以及社会有关方面的支持帮助，千方百计改善工作条件。尚未建立职教社的地区，特别是职业教育比较发达的地区，要积极创造条件抓紧建立。建立地方组织要注意数量，更要注重质量，做到发展与巩固相结合。新建的地方组织，都要具备相应的工作基础，避免出现建立后无法开展工作的被动局面。要积极探索组织社员开展活动的方式方法，不断丰富活动内容，通过切实有效的工作，动员大家立足本岗位，争创一流的工作业绩，在改革开放和现代化建设中贡献聪明才智。

　　各位代表、各位同志：

　　用科学发展观统领经济社会发展全局，全面建设小康社会的新形势，对我们的工作提出了新任务、新要求，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，解放思想，同心同德，开拓进取，扎实工作，为构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献 !